2月10日，福建省人民政府新闻办公室召开“打造一流营商环境　促进高质量发展”系列主题新闻发布会（第二场：营造公平高效的市场环境）。省市场监管局党组书记、局长黄水木，省委金融办专职副书记谢建潮，省发改委党组成员、省数据管理局局长郭文忠，省人社厅党组成员、副厅长洪长春，人行福建省分行党委委员、副行长杨民，泉州市人民政府党组成员、副市长王春雷介绍有关情况并回答记者提问。

新闻发布会现场

2024年，福建省委、省政府把打造一流营商环境作为重点课题专题调研，作为重点工作部署推进。今年元旦后首个工作日，福建召开全省优化营商环境大会，部署打造一流营商环境的重点任务，释放持续深化改革扩大开放、推动高质量发展的积极信号。

市场监管部门肩负着法定监管职责，是优化营商环境的关键推动者。“福建省市场监督管理局紧紧围绕公平、高效两个关键环节，统筹放活与规范、监管与服务、减负与增值三对关系，让更多经营主体长得出、长得高、长得壮。”省市场监管局党组书记、局长黄水木在发布会上，将市场监督管理如何营造公平高效的市场环境的具体工作概括为“四个公平”和“四个高效”。

在公平方面，进一步维护市场秩序，激发市场活力，让每个经营主体都享有平等的成长机会。准入公平。执行统一的准入政策、流程和标准，对各类经营主体平等进行注册登记，平等进入负面清单之外的行业、领域；竞争公平。牵头制定《福建省促进公平竞争条例》，是全国首部落实国务院《公平竞争审查条例》的地方性法规，夯实了公平竞争的法治基础，并强化公平竞争审查；监管公平。推动双随机监管与信用监管有机结合，对信用风险等级低的主体“无事不扰”，对信用风险等级高的主体“精准监管”，在此基础上，通过“双随机、一公开”平等确定检查对象和检查人员，并公开检查结果，实现公平监管。修订行政执法自由裁量权“四张清单”，推动“过罚”适配，有效防止“小案大处”“轻违重罚”；权益公平。重点加强涉企违规收费治理，开通涉企收费“你点我查”直通车服务，开展涉企违规收费监测试点工作和促进金融机构落实企业降费减负政策。

在高效方面，进一步优化监管理念，提升服务效能，努力解决各类经营主体的急难愁盼问题。高效进出。市场监管领域253项注册审批事项全部实现“一窗通办”“一网办理”，让企业既能快速准入，又能便捷退出；高效帮扶。与“小个专”党组织开展结对共建，有针对性帮助解决存在问题。建立政银企联动机制，推动质量融资贷款；高效监管。开展检查执法“四项改革”，在检查对象确定上做到精准公平、检查方式优化上做到联合智慧、检查质量提升上做到文明有效、检查结果应用上做到闭环运用。实现为基层和企业“两减负”、检查公平性和有效性“双提升”的目标；高效赋能。建设“福建市事通”综合赋能平台，把计量、认证、检验检测等“工具箱”由事后监管前移到事前辅导。

同时，市场监管部门还充分发挥“工具箱”作用，助力各类经营主体健康发展。“2024年以来，省市场监督管理局以赋能企业服务发展为出发点和落脚点，充分梳理各类用于监管的‘工具箱’，包括政策、法规、技术、资源、平台等，通过关口前移、精准赋能，用于指导企业合规经营，服务高质量发展。”黄水木表示，省局分别从合规指引、质量标准、知识产权三个内容进行赋能。

合规指引赋能。构建了事前防范、事中包容、事后提升的全过程合规指导体系。积极推动监管理念从事后监管向事前指导转变，加强事前宣传教育，帮助企业强化风险防控意识，有效避免违规经营给企业带来的损失；推动企业从合规经营向卓越管理提升。创新建立行政执法“两张清单”制度，对问题企业不仅发出处罚清单，还发出辅导清单，指导整改问题、合规经营。

质量标准赋能。组织引导企业争做质量领跑者，提升产品品质。建设“福建市事通”赋能平台，帮助企业解决质量技术问题；引导企业争做行业带动者。开展质量强企强链强县行动，推动“链主”企业将先进理念和管理模式向全产业链延伸；引导企业争做标准制定者。鼓励企业积极参与国家、国际各类标准制修订，增强在市场竞争中的话语权。

知识产权赋能。着力激发各类主体创新创造活力，依托现有5个国家级保护中心和快速维权中心，将知识产权纠纷整体处理周期由90天压缩至45天，高效保护创新成果。着力提升知识产权转化运用效能，建设知识产权运营中心15个，全国第二个完成存量专利盘点，全省专利转让许可1.5万次，增长18.6％；首创“知识产权＋技术经纪人”服务模式，推动产学研深度融合，全省备案专利产品2.2万件，居全国第1；着力加强知识产权金融服务创新，大力推进知识产权质押融资，把金融“活水”引向实体经济。2024年全省知识产权质押融资114.58亿元，同比增长13.7％，惠及中小企业866家，同比增长82.7％。

下一步，省市场监督管理局将力争在建设高标准市场体系、促进市场公平竞争、规范涉企行政检查、提升政务服务能力水平等方面形成更多具有福建市场监管特色的经验做法，为营造一流营商环境贡献更多市场监管力量。（供稿人：陈思佳）