【案例评述】该案例充分依托党组织在政治引领、思想建设、宣传思想工作及群众工作中的独特优势，以党建工作与安全生产充分融合为切入点，创新打造安全生产“红盾行动”，充分发挥党组织在安全生产中的引领和党员的先锋模范作用，进一步巩固和壮大分公司安全生产力量，推动“人人都是安全员”的全员安全管理理念高效落地。

【发展过程】安全生产不仅人命关天，还关系着企业的兴衰荣辱和社会的和谐稳定，做好安全生产工作是企业发展过程中的重中之重。为充分推动党建工作走深走实，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让党组织和党员在落实安全生产工作中扛起责任、担起单子，示范带领身边的人主动讲安全、管安全，西南分公司党委2019年策划了《安全生产“红盾行动”活动》，已连续开展6年，企业从未发生过重大及以上生产安全责任事故，安全生产氛围浓厚。

【载体内容】以“红盾行动”为载体，覆盖所有在建项目，通过划分“党员安全生产责任区”、打造“党员安全生产先锋队”、创办“红盾课堂”、建立“安全巡查每日半小时”制度、参与“行为安全之星”活动、组织“党员安全生产示范项目”评比等形式，逐步实现党员身边无违章、党员身边无隐患、党员身边无事故，通过以点带面，最终实现人人都是安全员的目标。

“红盾行动”内涵丰富，红色寓意传承红色基因；“盾”即为护盾，寓意筑起一个坚实的护盾，护航安全生产工作。具体做法如下。

（一）打造“红盾课堂”

通常来讲，安全教育的主责部门是安监部和项目部，这只是这些部门众多工作中的一项。在有限的时间和精力中，安全教育质量不高、效果不好，形式主义现象屡禁不止。

西南分公司党委通过打造“红盾课堂”，让党组织承担起安全教育职责，将安全生产教育作为党支部开展党课、主题党日、学习教育等活动的必学内容，同时创新学习教育方式，以小品、话剧、微电影、视频、书法、绘画、打油诗等多种形式开展，活动覆盖项目管理人员和劳务班组。在各类安全生产培训、会议、观摩等活动中，党组织牵头开展，从组织、人员、会务、宣传等方面提供支持，提高会议水平和活动水平，确保效果。

（二）划分党员安全生产责任区

除安监部门日常管理工作外，“红盾行动”将项目办公区、生活区以及施工现场划分为一定的区域，将相关区域的安全生产责任划分到每一个党员，确保责任到人。责任党员对相关区域的安全工作与安全员一道负责，监督责任区域的安全生产、规范操作以及相关违规行为，并利用晨会、例会、专题培训等对责任区域班组工人进行安全警示教育，运用党支部谈心谈话等手段向责任区人员进行安全教育，及时掌握责任区人员的思想。同时，在各级检查过程中对责任区的安全生产工作承担连带责任。

（三）成立“党员安全生产先锋队”

依托项目党支部成立“党员安全生产先锋队”，分公司党委对每一个先锋队进行授旗。先锋队主要职责为：负责对本项目安全生产工作进行监督，定期组织队员到施工现场进行安全检查并就相关隐患出具整改通知书，对安全生产工作方面的重难点问题组织力量进行攻关，承办部分项目安全生产活动。同时，先锋队在项目面临其他急难险重的任务时，也必须坚持冲锋陷阵在前。比如在工期进度比较吃紧的阶段，根据项目党支部统一部署，党员安全生产先锋队迅速转变为工期进度党员先锋队，负责承担项目急难险重工作。

（四）执行“每周2+2”安全巡查制度

“红盾行动”要求每周执行“2+2”安全巡查制度，即两个两小时安全巡查。首先是党员每周要利用至少2小时的时间，对责任区域进行安全巡查，发现问题要及时告知相关部门或人员，并督促整改，对整改结果要向党支部进行反馈。其次是党支部要组织安全生产党员先锋队单独或者联动安监部门一起对项目进行不低于2小时的整体安全巡查，对项目安全生产工作做到心中有数，刀刃向内倒逼安全生产责任落实。

（五）开展“群星闪耀”助安全活动

中建集团在全系统内策划开展“行为安全之星”活动，对遵守安全生产相关规定的工友进行正向激励，旨在变“被动安全”为“主动安全”，变“要我安全”为“我要安全”。为落实好该活动，西南分公司党委要求党群组织融入到活动中。

为此，由工会牵头、安监部门配合、党支部和工会小组联合实施的“群星闪耀”专题活动作为“红盾行动”的子品牌在项目大力推行。活动通过设置争做“行为安全之星”、鼓励举报违规行为、开展为工友送安全活动、举办安全知识技能竞赛、争创青年安全生产示范岗等内容，充分保障广大职工和工友生命健康安全。为落实“行为安全之星”各项要求，党支部对活动进行广泛宣传，监督活动开展情况，把控活动质量，确保活动取得成效。

（六）开展“党员安全生产示范项目”评比

根据各项目党员安全生产工作开展情况，西南分公司党委每年组织1次验收，并根据验收结果评选出1-2个“党员安全生产示范项目”予以表彰奖励，选树先进典型，营造浓厚氛围。

【效果评价】

（一）创新创效，党建融入生产找到新的契合点。

过去很长一段时间，党建与业务“两张皮”现象长期存在，许多企业为破解这个难题进行了艰难的探索，但大多停留在表面形式上，党建工作直接参与生产活动的案例并不多见。“红盾行动”的开展，使党员和党支部直接参与项目安全生产管理工作，充分发挥党组织的优势，切切实实承担部分业务工作，一方面既有利于安全生产工作开展，另一方面也能为项目安全生产工作分担压力。

“红盾行动”开展过程中，分公司坚持党建带团建，积极动员群团组织参与相关活动，并承担了部分工作，加强工作交流，增强项目团队凝聚力的同时让基层员工对党建工作有了新的看法，赢得了广泛支持，为做好党建各项工作提供了坚实的群众基础。

（二）助力生产，安全生产管理工作更加稳固。

“红盾行动”系列举措本身就起到了助力安全生产工作的作用，加上党支部的参与，让原有的安全生产工作更加严谨细致。2021年-2024年以来，西南分公司开展的“行为安全之星”活动，累计发放表彰卡1万余张，共计评选行为安全之星近百人、平安班组50余个，累计合计奖励金额近25万余元。开展“红盾课堂”安全管理教育培训活动百余次。

近几年来，分公司全年未发生生产安全责任事故，未出现职业健康损誉事件，三年来获评2个国家级安全文明工地、9个省级安全文明工地、9个市级安全文明工地，开展国家级安全观摩活动1次、省级安全观摩活动1次、市级安全观摩活动3次

（三）提高意识，人人讲安全、管安全氛围浓厚

“红盾行动”突出党建引领，从思想这个根源上强化安全生产理念，变“被动安全”为“主动安全”，积极传递变“要我安全”为“我要安全”的理念。经过多次活动开展，项目安全生产意识得以提高，特别是让“行为安全之星”活动内涵更加丰富。如分公司每年均开展安全观摩活动，在“红盾行动”的加持下，观摩活动更有看点，同时把落实安全生产责任提到政治的高度，与党建工作紧密结合起来，做到双促进、双提高。

经过近3年的实践和完善，“红盾行动”已成为分公司安全生产工作的一把利剑，为做好项目党建工作提供了新的思路，项目人员安全生产意识得以提高，切实为安全生产工作保驾护航。期间得到包括《中国安全生产报》、中国安全生产网等多家媒体主动宣传报道，并获得中施企协工程建设党建优秀案例。

（四）重点突出，党建思维引领安全生产

以“红盾行动”为结合点，分公司党建部门和安监部门进行多次联动，共同探讨党建工作与安全生产融合的切入点，丰富“红盾行动”内涵。经过双方共同努力，安全生产监督管理工作形成了以问题导向为原则，以补短板、强弱项为基本方向，以党建强、安监强为目标的工作思路。（供稿人：中建四局云南分公司  陈守丽）