从零散土地“化零为整”的“红色产业经济带”，到“爱心食堂”赋能基层高效能治理；从“民需我解议事会”解决群众急难愁盼，到“网格员积分制”激发兼职网格员积极性……

今年以来，临颍县深入贯彻落实省委“五基四化”“党建+网格+大数据”要求，把党建引领基层高效能治理作为激活县域高质量发展的强劲动能，统筹抓好建强组织、办好实事、防化风险、促进发展“四件事”，持续深化“红色产业经济带”“民需我解议事会”“网格员积分制”“爱心食堂”等一系列基层治理长效机制，逐渐探索出了一条符合自身实际、特色亮点频出的基层高效能治理新路子。

“红色产业经济带”夯实基层治理根基

“原来土地分散，形不成规模优势。现在我们村党支部动员群众流转750亩土地，全部集中种植连片烟叶，光这一项估计村集体能增收55万元！”临颍县巨陵镇孟庄村党支部书记孟洪凯谈起村集体的烟叶种植基地，喜悦之情溢于言表。

近年来，临颍县为破解村级产业发展路径少、集体经济弱、基层治理缺钱办事等问题，积极开展党建引领“红色产业经济带”建设，通过村党支部领办集体经济合作社，做足“土地文章”，探索实施“自主经营、合作经营、生产服务”三种利益联结发展模式，规模流转土地17.1万亩，全县集体经济收入超20万元的村达188个。

基层强不强，关键在“头羊”。一个乡村的发展瓶颈如何破解，离不开基层干部的过硬能力和实干精神。临颍县坚持以发展的眼光选人、选有发展眼光的人，大力实施“归雁计划”，选聘临颍籍在外工作人员、高校毕业生、退役军人、外出创业经商人员等回本村工作，培养选拔一批德才兼备、能力强素质高的村干部。“归雁计划”把党的组织优势转化为治理优势、发展优势，以特色产业带动村集体经济发展和村民增收，先后选育人才112名回村任职，全面提升了村级组织的战斗力、凝聚力、引领力。

“民需我解议事会”打造基层治理品牌

在台陈镇祁庄村，每天饭时，村里自办的“爱心食堂”暖意融融，村里60岁以上的留守老人都可以在这里用餐。此前，祁庄村的网格员在日常走访中发现，村内留守老人普遍反映“做饭难、吃饭愁”，为解决这一难题，村“两委”将“建设老年爱心食堂”列为“民需我解议事会”议题，广泛征求群众意见进行协商，选定食堂地点，采用“村民自筹+村集体补贴+爱心人士捐赠”的运营方案。如今，“爱心食堂”已从“吃饭场所”升级为“社交平台”和“矛盾化解站”，受到群众一致好评。

为进一步深化党建引领基层高效能治理内涵，临颍县把“民需我解议事会”作为推动基层高效能治理工作的一项重要抓手，旨在通过“党建+自治”工作模式，打造在党建引领下，群众广泛参与、自治活力迸发、问题有效解决的“民事民议民办”平台。该议事会与每月主题党日制度相结合，村(社区)“两委”干部、驻村第一书记、党员代表、群众代表、网格员、乡贤、“五老协会”、相关职能部门人员等不同层面人员根据议题需要参会议事。通过“讲政策、晒村务、提诉求、议事项、评效果”五步工作法，推动基层治理从“单向管理”向“多元共治”转变，群众从基层治理“旁观者”向“主导者、参与者、受益者”转变，有效解决群众需求、消除隐患、化解风险，实现“小事不出村(社区)、矛盾不上交”，构建共建共治共享的基层治理新格局。截至目前，“民需我解议事会”累积确定议题1527条，已解决1288条，其中民生事项1009条，矛盾化解168条，村集体经济发展111条。

“大脚板+大数据”提升基层治理效能

“为表彰你这个月为网格群众的贡献，这是100积分卡，可以去镇政府对面的超市选购价值100元的物品，请您拿好。”在大郭镇大郭村党群服务中心，镇党建办工作人员将一张折抵100元的积分卡交到了该村第四网格兼职网格员郭磊远手中。

一个网格就是一个基层治理单元，人员配得强，网格有力量。临颍县将全县城乡划分为2691个网格，每个网格配备一名网格员、一名党支部书记(或党小组组长)，通过抓实2859名专职网格员、3023名兼职网格员、6100余名“双报到”党员、87名驻村第一书记、1100余名乡镇和部门下沉人员“5支队伍”，推动多元力量在网格内交融互动。

“5支队伍”用脚步丈量街巷，“大脚板+大数据”双线并行。该县高标准筹建基层高效能治理智慧平台，上线“漯小智”小程序，采取“基层网格实时上报—乡镇平台快速分流—县级中心批转督办”三级闭环运转模式，落实“街乡吹哨、部门报道”机制，实现接诉即办快速响应、矛盾隐患智能预警，用数据跑路替代群众跑腿，将风险化解在网格、服务落实在基层。同时，实行“六情直通、四级响应”工作机制，对“全局、重大、紧急、敏感”的社情、民情、舆情、警情、访情、急情事项，县乡村三级书记“每天过一遍”，重大问题当日提级交办，疑难问题每周例会研判，办理情况每月评估复盘。截至目前，智慧平台累计上报事项6933项，处置办结6798项，办结率98%，群众满意率98.5%。“六情”工作机制实行以来，信访量、舆情数量、12345热线投诉量比去年同期明显下降。(供稿人：张智媛 贾易)