“十四五”以来，青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市人力资源和社会保障局深入学习贯彻三中全会精神，紧紧围绕保障民生、服务发展两大核心定位，把推动高质量发展作为人社事业的首要任务。持续深化人社领域改革创新，扎实推进各项政策举措落地见效，在就业创业、社会保障、人才队伍建设等方面均取得了长足进展，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

就业服务方面

（一）就业指标稳中向好。2021年以来，我市实现城镇新增就业1.47万人，年均超过2938人；农牧区劳动力转移就业8.03万人次，年均超过1.61万人次；城镇登记失业率始终控制在3.5%以内。开展城乡劳动力及企业职业技能培训1.36万人次，年均超过2715人次；高校毕业生登记1526人，就业1376人，每年高校毕业生就业率高于87%。

（二）服务体系智慧多元。以企业和群众需求为导向，通过打造“金牌店小二”就业创业服务平台、开通“就业政策小课堂”视频号、“幸福诗城•就业e站”直播间，开展“互联网+就业”服务模式，完善健全多元化就业公共服务体系，为劳动力市场供需双方提供精准有效的信息。2021年以来，开展“直播带岗”57场次，发布“短视频+用工服务”信息127期，开展线下各类招聘会38场次，1128家企业提供21899个就业岗位，线上线下达成就业意向4918人，为重点企业解决用工1474人。

（三）重点群体保障有力。聚焦高校毕业生等重点群体就业，将其就业工作作为重中之重，全方位落实就业创业扶持政策，全力护航高校毕业生等重点群体高质量就业。2021年以来，登记高校毕业生1526人，实现就业1376人，就业率达90.17%；公益性岗位兜底安置就业困难人员879人；为57家企业吸纳就业的1121名符合政策要求人员落实企业社保及一次性奖励补贴666.21万元，为2591名高校毕业生发放一次性求职创业补贴251.9万元，为7055名灵活就业人员发放灵活就业社保补贴3158.93万元。

（四）技能培训精准匹配。按照“提技能、稳就业、促增收”的工作思路，立足市场需要、群众需求，采取“精准摸排、精准定制、精准服务”的工作措施，有效弥合劳动力供给与产业升级间的技能鸿沟，建立培训意愿摸底工作台账，制定培训计划，围绕新兴产业、传统行业转型人才需求，如盐湖化工、清洁能源、新材料等重点产业，开展订单式、定向式技能培训，推动培训与就业无缝衔接，切实解决技能不匹配导致的结构性就业矛盾。2021年以来，累计开展职业技能培训193期，培训13576人次，其中农牧区劳动力7359人。

社会保障方面

（一）居民收入稳步增长。2025年一季度，德令哈市全体居民人均可支配收入9753元，同比增长5.8%，与全省持平，高于全州平均水平0.1个百分点，增速位列全州第三位；城镇居民人均可支配收入11359元，增长5.1%，分别高于全省、全州平均水平0.3、0.2个百分点，增速位列全州第二位；农村居民人均可支配收入6535元，增长6.7%，分别高于全省、全州平均水平0.2、0.4个百分点，增速位列全州第二位。

（二）待遇水平显著提高。截至2025年8月，机关事业单位退休人员月人均养老金水平达到7372.74元，较2020年底增长18.3%；企业职工退休人员月人均养老金水平达到3047.28元，较2020年底增长23.8%；全市城乡居民养老保险参保群众中，60至64周岁、65至69周岁、70周岁及以上参保人员，基础养老金标准达到每人每月305元、310元、315元，较2020年底分别增长95元；失业人员失业金标准由2020年底每月1530元提高到目前每月1872元，增长22.3%。

（三）参保扩面高效推进。“十四五”以来，全市养老保险参保人数达7.27万人，比2020年底增加约5900人，增长8.8%；城乡居民基本养老保险参保率达到96%左右，已实现“十四五”规划纲要预期目标。

（四）惠企政策精准落地。“十四五”以来，各项惠民政策充分发挥作用。一是积极落实稳岗返还政策，全市共落实发放稳岗返还资金225.56万元，惠及701家企业1.4万名职工；二是“执行失业、工伤保险降费政策，共计为2064家参保企业减轻失业保险费1390.14万元，为2022家企业减轻工伤保险费806.83万元。三是全市执行城乡居民养老保险代缴政策，不同人员类别，执行不同代缴标准，完成城乡居民养老保险困难群体社保代缴66.93万元，代缴率达到100%。

（五）经办服务智能便捷。 一是大力实施政务服务“四减”。全面梳理公共服务事项85项，做到“一事项一指南”。开展证明事项告知承诺制办理试点，涉及社会保险6项经办业务，取消各类不必要证明材料。二是开展“社会保险服务快办行动”，积极落实社会保险高频事项“提速办”8项；待遇申领事项“畅通办”11项；一般事项“简便办”22项；查询事项“即时办”11项。三是围绕群众反映强烈的问题，取消参保单位申报养老保险成立批文、营业执照、开户银行等必需的申报资料，取消后凭市场监管局统一核发的统一信用代码办理养老保险参保手续。四是以“青海人社通”手机APP端推动社保待遇资格认证智能化，对重病、年迈、行动不便和其他特殊情况的群体开通资格认证“绿色通道”。五是加强社银融合，大力宣传推广社保业务“就近办”“网上办”，便利群众就近办理社保业务，让社保服务更贴心，群众参保缴费更便捷。

（六）新业态保障实现突破。以构建多层次社会保障体系为目标，推进基层快递网点优先参加工伤保险实施方案，切实维护快递员群体合法权益，加强快递员群体工伤保障，实现全市快递企业及快递网点参加工伤保险全覆盖，中通、圆通、德邦物流、申通、青海惠开海易等5家快递行业参加工伤保险90人，参保率100%。

人事人才方面

(一) 基层招募量质齐升。一是招募规模持续扩大，“十四五”期间我局围绕我市推进乡村全面振兴对青年人才的需求，五年来持续招募选拔“三支一扶”高校毕业生共189人，较“十三五”期间增长约20.38%，年均招募规模稳步提升。二是持续优化公共服务领域人才布局，推动服务范围向基层延伸、岗位设置向专业化拓展。招募重点向乡镇、村基层倾斜，2024年抽调17名政治素质良好、专业能力强的高校毕业生“驻村”任职，强化基层治理与乡村振兴的人才支撑。

(二) 事业队伍活力激发。近五年补新聘事业单位工作人员共258人。近五年完成全市事业单位考核工作，共5805人（其中优秀692人，称职5113人），记功32人。通过挂职锻炼、实地考察、培训研修等方式，共开展各类事业身份人员履职能力和专业技术人才培训班72次，培训1200余人次。深刻把握管岗晋升文件内容，严格落实管岗晋升工作要求，平稳推进职员等级晋升工作，自2022年以来共晋升66人。

(三) 职称改革纵深推进。全面优化职称评审工作，推动职称申报工作提质增效，为全市专业技术人才队伍建设提供有力支撑，不断拓宽发展通道，落实全市648名中小学教师职称制度改革工作。同时深入交流了解企业职称困难，印发职称评聘使用手册，帮助更多企业注册账号，进行职称评聘，为“迈上新台阶，建设新青海”贡献人才力量，近五年共552人取得职称资格。（供稿人：青海省海西州德令哈市委宣传部）