青海省西宁市湟源县东峡乡是2023年度全省唯一一个省级农村综合改革试点试验乡，自成功申报试点项目以来，按照“小项目撬动农业大发展、小切口解决农村大问题”思路，积极探索“资源变资产、资产变资金、村庄变景区、产品变礼品、民房变民宿、农民变股民”的“农村六变”发展模式，因地制宜推进乡村产业发展、数字乡村建设和乡村治理，有效激发农村各类要素潜能和主体活力，推动实现“强村、富民、惠农、新风”目标。2024年，东峡乡全乡总产值达8516.43万元，较试点前增长10.36%;村集体经济收入达133.67 万元，较试点前增长25.19%;农村常住居民人均可支配收入达1.9万元，较试点前增长18.75%。

健全产业融合发展长效机制，推动村集体经济发展壮大。一是坚持规划引领。编制《东峡乡国土空间规划》及村庄“实用性”规划，综合统筹全乡资源，布局“一廊(东峡河生态廊道)一线(109国道风景线)一片(高山森林康养片)多核(一村一品)”产业发展格局，建立13 类52项试点项目库，推进特色农业、生态产业、旅游产业多元融合。二是深耕特色产业。立足各村资源优势，按照“一村一品”思路明确村集体发展模式和支撑项目，围绕马牙蚕豆、畜牧养殖、棠梨茶、饲草种植等特色产业，实施拓链、延链、补链、强链计划，建成马牙蚕豆标准化种植、棠梨茶展中心、牦牛藏羊标准化养殖等产业基地，通过推动绿色农畜产品精深加工业转型升级，全乡8个村集体经济连续3年实现快速增长，全部“破十”进入中等村行列。三是发展新兴产业。编制完成乡级生态产品价值核算(GEP)报告，为生态产品开发提供依据。探索“生态旅游+”模式，建成109 国道“海藏咽喉”特色风景廊道等森林生态景观带，打造石崖庄村车站露营地、老虎沟森林康养基地、新民村渔家乐等一批农旅融合示范点，多个营地获评星级乡村旅游接待点、人气网红露营地，构建起集生态循环农业、文化创意农业、农事农耕文化体验于一体的田园旅游休闲度假综合体，持续打响“浪山浪水浪河滩”旅游品牌。今年1月至8月，全乡旅游人数达7万人次，旅游收入达180余万元。

完善联农带农利益联结机制，多渠道促进农民增收致富。一是加快培育新型农业经营主体。培育发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，引导农户、村集体、工商资本投资入股成立村集体控股公司，聚力构建“农业全产业链发展水平高、带动农户发展能力强”的农业产业化联合体。截至目前，培育省级农业产业化龙头企业1家、新型经营主体7家、特色农产品基地6个。二是健全联动带农机制。建立“村两委+集体经济组织+农户”“龙头企业+合作社+村集体+农户”等联农带农机制，支持村级经济组织、新型经营主体等通过产业托管、技术指导等方式，带动农户参与农产品种植加工、特色手工、旅游等产业发展。试点以来，各村积极盘活闲置宅基地、闲置农房等资源，发展特色民宿、农家乐、作坊式特色产品加工、特色种养业等乡村产业64处以上，促进就业2000 余人。三是完善利益分配方式。建立“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等利益联结机制，鼓励村集体、农户以土地、资金或其他资产等入股合作社，实行盈利分红。村集体根据合作社章程对农户进行二次分配，农户通过订单收购、务工就业等方式按劳再次获得分红，逐步实现利益分配方式从“保底分红”向“按股分红”“二次分红”“按贡献分红”等方式转变。今年1月至8月，全乡8个村通过集体资产入股分红，村集体经济累计增收约74.18万元，159户农户增收178.79万元，带动脱贫群众、监测对象共265户564人直接受益。

积极探索数字乡村发展模式，加快推进农业农村现代化。一是夯实“数字化”建设基础。积极融入国家数字乡村试点县建设，加快推动宽带、移动互联网、数字电视网建设，实施“宽带中国·光网湟源”通信工程，实现5G等“新基建”全覆盖、智慧广电和光纤宽带“村村通”，全乡互联网普及率显著提升。聚焦民生领域，对水、电、气等基础设施进行数字化升级改造，农村基础设施运行效率和安全性能稳步提高。二是推进“数字化”管理服务。大力发展智慧农业，推动传统农业数字化转型，全乡农业信息化率达70%，农业科技进步贡献率达75%。建成“东峡云”综合信息平台，集生态环境、文化旅游、平安建设、应急保障等于一体，链接“浪湟源旅游服务小程序”“家庭医生签约服务”等平台，有效提升资源统筹、应急调度能力，实现民生事项“一键直达”“一网办理”。三是发展“数字化”电商物流。加快推动农村寄递物流体系建设，不断延伸快递服务网络，以小卖部、超市为辐射点建立“快递进村”服务点，实现快递“多点”投送、“一站”到村。积极发展“数字电商”，开展自媒体直播带货等活动，马牙蚕豆、棠梨茶等“土特产”成功销往全国各地，今年以来农产品网络零售额超1000万元。

创新“四微五治”基层治理模式，打造宜居宜业和美乡村。“四微”激活基层治理末梢。聚焦乡村治理方式单一、群众参与度低、自治能力弱等问题，实施乡村治理“四微”试点示范项目，将全乡8个村划分成25个网格，配备80名网格员和8名警格员，打造集议事协商、基层服务、党群活动等功能于一体的“微组织”“微阵地”，开展养老服务、农业产业发展等“微服务”“微活动”，建立落实“治安联防、矛盾联调、人员联控、宣传联动、平安联创”机制，推动治理重心向下延伸。试点以来，累计排查化解各类矛盾纠纷69起，调处率达100%，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。“五治”夯实基层治理基础。积极探索政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的基层善治路径，实施乡村“五治”阵地、村级党群“1+N”功能服务中心项目建设，构建起“村情民知、村务民管、村事民定、村利民享”村民自治新模式，乡村两级党组织政治功能和组织能力显著增强。实施文明乡风建设工程，创新推出乡村治理积分制，开展“好家风”评选活动，选树“好婆婆”“好媳妇”等先进典型16名,全乡“文明村”创建率达90%，五星级文明户创建率达64.2%。三是持续推动农村人居环境改善提升。加强公共服务基础设施建设，推动乡村清洁能源综合利用，完成20座农村生活污水小型分散式处理设施和4座农村生活污水处理站提升改造，生活垃圾实现“零填埋”和无害化处理。实施村庄风貌提升行动，建成“十里杏花长廊”“多彩小公园”等特色景观带，常态化开展乡村环境集中整治，探索人畜分离助推环境改善机制，进一步转变村民门前屋后散养习惯，推动解决农村环境脏乱差问题，群众生活品质不断提高。（供稿人：青海省西宁市湟源县委宣传部）