近日，福建省宁德市营商办发布2025年第二批优化营商环境典型经验做法，其中《周宁法院“四融共治”促“执破融合”提速增效，赋能法治化营商环境》成功入选。

据了解，“执破融合”是人民法院依法解决案件“执行不能”和涉案企业“僵而不死”问题的有效途径。近年来，周宁法院立足优化法治化营商环境，探索推动执行和破产两种程序从“单项转化、前后衔接”向“双向互促、一体推进”转变，充分发挥执行程序与破产程序的叠加效能，以破促执、以执助破，执破融合，实现市场主体“挽救”和涉企案件“出清”多重成效，为营造法治化营商环境提供更加有力的司法服务和保障。

融理念，提高执破程序对接效率。周宁法院树牢“执破融合”理念，践行“应移尽移、当破则破”，引导干警在执行程序中积极运用破产思维，通过主动甄别，对于暂时陷入困境但还有营运价值的被执行企业，尽量避免对其核心资产采取强制执行措施，而是及时将案件转入破产重整、和解程序，努力帮助企业维持运转、脱困重生。

融资源，高效整合专业办案力量。周宁法院明确“执破融合”案件的适用范围、业务规则和工作标准，整合立案、审判、执行、破产等各部门力量，配齐配强专业审判力量，组建成立“1+2+X”办案团队，集中负责案件甄别、审查、报送等工作，建立跨部门、跨职能议事协调机制，定期开展综合评估、数据会商、信息共享，实现执破程序无缝衔接。

融机制，全面提升出清挽救效能。周宁法院全面落实府院“联合共益执破”机制，紧盯破产案件办理中流程节点衔接、管理人履职需要、各部门间壁垒等问题，加强与市场监管、税务、自然资源、住建等部门常态化沟通协作，统筹协调解决破产程序中工商注销、税款缴纳、土地确权、财产变现等难题。如：在皇港公司破产清算案件中，积极与住建、规划、自然资源等部门沟通协调，解决土地确权问题，破解财产处置障碍。

融路径，推进个人债务集中清理。周宁法院将“执破融合”机制延伸适用于个人债务集中清理工作中，一体推进企业破产和个人破产，构建债务集中清理大格局，完善执行案件退出路径。发挥执行部门“债务人筛选”优势，优先从终本案件库中筛选被执行人现有财产不足以清偿所有债务且不存在违背诚信情形的案件，开展个人债务清理，消化一批涉及自然人的无财产可供执行案件，帮助“诚实而不幸”者卸下债务包袱。

2024年以来，周宁法院依托“执破融合”机制，审结破产清算案件5件，促进涉民生、涉金融等42件执行案件顺利出清，执行到位金额2400万元，保障国家税收收入900万元，并盘活烂尾近10年的96.07亩土地。皇港公司破产清算系列执行案件经验做法获最高人民法院“中国执行”刊发，并入选2024年度福建法院“十大执行案件”。（供稿人：周宁法院 雷佳雪）