自新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动启动以来，青海省海西蒙古藏族自治州乌兰县委社会工作部坚决扛起牵头抓总责任，锚定“组织覆盖无盲区，工作覆盖无空白”目标，精准施策，靶向发力，探索出一条符合县域实际、富有实效的破题之路，推动党建工作与新兴领域发展同频共振。

“多维摸排”清底数绘好攻坚“作战图”

全面摸排，厘清工作底数。采取“行业+属地”双线排摸法，依据省州工作专班提供的全县312家非公经济组织、47家社会组织源头数据，精准分配至市监、农牧、发改、文旅、民政等18家相关职能部门和乡镇。

依托“线上数据筛查+线下实地走访”模式，对县域内非公经济组织、社会组织、商务楼宇、商圈市场等逐一走访排查。目前，全县共有3人以上正常生产经营的企业150家，“三有”非公企业50家，空壳、失联、注销企业150家；正常运行社会组织10家（成立协会党支部1个）。

形成台账，分类建档管理。对乡镇和行业部门摸排的数据进行复核和比对，重点对排查的薄弱环节、管理盲区进行兜底排查核实，按照一企一档原则，详细记录企业规模、党员数量、经营状况等信息，分类标注已建党组织、待建党组织、暂不具备组建条件三类状态，形成底数清单、问题清单、任务清单，为靶向攻坚提供清晰作战图。

“分类组建”建堡垒织密组织“覆盖网”

创新模式，强化组织建设。对有党员职工的“三有”企业和社会组织，按照“行业相近、地域相邻、便于管理”原则，采取单独建、联合建、行业统建、区域联建等方式，因地制宜组建党组织。

对暂不具备组建党组织条件的企业和社会组织，通过选派党建指导员和群团组织组建集中攻坚的方式，扎实推进“两个覆盖”。通过三个多月的集中攻坚，全县51家“三有”非公企业中，建立党组织12个、覆盖企业50家。

选派党建指导员22名，覆盖企业29家，32家企业建立工会组织，50家企业成立共青团组织，20家企业建立妇女组织，同时成立行业综合党委1个（乌兰县交通运输行业综合委员会），党组织及党的工作覆盖率均达到100%，有效消除空白点和盲区。

“靶向发力”强质效贯通工作“覆盖链”

强化保障，提升工作质效。制定《2025年度新兴领域党建工作重点任务清单》，明确“两新”工委职能定位，规范运行机制，压紧压实业务主管单位党建工作职责。

选配“两新”组织负责人、中层管理人员、业务骨干中的党员担任党组织书记，通过专题培训、观摩交流等方式，提升其履职能力。同步强化党员教育管理，指导新建党组织规范落实“三会一课”等制度，结合新兴领域特点开展灵活多样的学习教育活动。注重在新就业群体、技术骨干、管理人员中发展党员，提升党员队伍质量。

“阵地赋能”优服务激活治理“新动能”

 整合资源，打造暖“新”阵地。积极推动新就业群体从“城市服务者”转变为“治理参与者”，制定“两企三新”组织参与基层治理任务清单，引导新就业群体参与社会治理，创新“同‘新’共治”机制。

实施“党建+基层治理”“党建+产业发展”等“党建+”工程，鼓励新就业群体积极参与基层治理。大力开展暖心服务，积极打造“暖‘新’驿站”，激发融合发展活力，切实增强党组织在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力。鼓励新就业群体成立志愿服务队，结合岗位特点设计文明宣传、应急支援、社区服务等志愿项目，成为服务群众的重要补充力量。（供稿人：青海省海西州乌兰县委宣传部）