新泰市刘杜镇，一个集山区、库区和革命老区“三区融合”的乡镇，董梁高速、241省道纵横穿越，也是全国“甜山楂”源产地，农产品加工小微产业园入驻企业11家。伴随产业壮大、企业增多、人流物流车流激增，社会治理挑战日益凸显，平安创建难度叠加。面对挑战，刘杜镇坚持以人民为中心，全力护航发展，创新实施“平安360”治理方程式，通过建强三支队伍，实施六小工程，聚力实现全域零风险目标，该模式运行5年来成效显著，先后获得全国“一村一品”示范村镇、山东省级文明镇、山东省卫生镇等称号。

建强“三支队伍”，创建平安共同体。

聚集“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体目标，多元主体共建共治共享。一是“平安卫队”全域巡防。划分东西两大治理片区，以东部片区为试点，联合派出所、交警、S241沿线4个村，组建平安卫队，10名成员以及42名民辅警、村两委干部、网格员、老党员等，以网格为单位，划定24个巡区，设置16条必巡路段，每晚8点分ABCDE五组开展巡防。二是“网格铁军”精细服务。以100户左右标准对现有网格进行优化调整，全镇由原有62个网格调整为117个，新增网格55个，72名网格指导员、28名网格长、117名网格员、270名有服务能力的党员等全部编入网格，网格员由原来平均每人服务200户左右到现在每人服务80-100户，实现了人到格中去、事在网中办。三是“平安细胞”激活末梢。实行党员、楼长联户，平房区推行党员联户制，270名在家居住、有服务能力的党员直接联系村民；楼房区推行楼长制，67名楼长直接联系村民，吸收320余名义警、热心群众和志愿者，帮助开展工作，共同参与治理。

实施“六小工程”，深耕平安责任田。

聚焦源头治理、问题化解，精准发力“六小工程”，积小安为大安。一是预防“小案件”。加大技防投入，整合30个高清探头、198个雪亮工程及20个天视通监控点，全覆盖重要部位及薄弱环节，网格员通过手机实时查看24小时监控。开展线上值班巡逻，成功处置老人走失、水毁路损等不安全隐患24起。开展防诈骗治理，帮助群众挽回经济损失180多万元。二是防范“小事故”。针对山林多的实际，投资15万元建立天视通无线语音视频监控平台，实时监控村内山林火情、险情。针对濒邻交通繁忙的241省道实际，建立交所联勤、警网联巡新模式，今年以来，协助执法人员排查面包车、农用车等1045辆。三是化解“小纠纷”。打造“泉心泉意”“往前一步”“来之安之”“进门好商量”等品牌调解室，84名调解经验丰富的网格员开展网格速调，村两委实行村级主调，以事件满意率和解决率为考核指标，结果与两委干部、网格员补贴和评星定级挂钩。试点开展矛盾纠纷档案管理，北流泉村从2006年以来，19年来的矛调档案一年一档，随时查阅。四是排查“小隐患”。建立人口、房屋、特殊群体、重点人员、重点场所5类台账，开展汛期“不放心户”走访活动，运用无人机不定期巡查闲置院落，发放警民连心卡30000余份，巡查S241沿线旅馆、加油站等重点场所，发现立即整改消防、安全隐患。五是解决“小麻烦”。推行家人治家、每周一例会工作法，建立网格联系居民长效机制，网格指导员、网格长、网格员、党员联络员定期开展走访巡查，结合25日“主题党日”，召开网格例会，研究解决网格问题。村无法解决的事项，上报到镇社会稳定风险隐患联动处置专班，专班梳理可能引发不稳定的事项，通过联席会议研究解决。今年以来，先后处置各类事件226件。六是满足“小需求”。在镇村网格三个层面实施人员“红黄绿”三色分类管理，“红色”即特殊类群体，每周了解动态，做好思想疏导工作；“黄色”即需关爱帮扶群体，每月上门，带去组织关怀；“绿色”即和谐类群体，每季度上门，了解平时情况。今年以来，全镇累计排查各类特殊人员5214人，先后开展各类贫困帮扶慰问活动5000余人次。

聚焦“零项风险”，夯实平安大底座。

以“零上访、零案件、零事故”为目标，筑牢平安和谐根基。一是联防联治守家园。建立东、中、西三大区域平安巡防联盟，签订《联合大巡防合作协议》，在社会治安、重点案件、平安创建、矛盾纠纷、便民服务、重点问题6个方面展开协作。巡防中细致用心的做法得到了泰安市副市长、公安局局长窦清波同志的批示和肯定。二是护航发展促振兴。依托平安360方程式，有效实现了产业兴、百姓富、乡村美。独有的甜山楂产业、良好的治安、优美的环境先后吸引了6个签约项目、5个在建项目来刘创业；年产山楂3800万斤，年产值1.5亿元，80%以上的群众实现了在家门口就业。三是“三治融合”强根基。综合运用自治、法治、德治三位一体方式提升平安建设能力，先后有19人被评为“泰安市五星级优秀网格员”，黄义村第一网格网格员孙向平被评为“省级优秀网格员”，1人被评为泰安市“见义勇为先进分子”，1个集体、8人分别被评为新泰市“先进群体”“见义勇为先进分子”。建立村民公约、道德榜，为村民创造出了孝、爱、亲、和、美的生活环境。每年都举办“法治带头人”“法治明白人”培训班，推行办事依法、遇事找法、解事用法的思维，有效破解了拆迁、拆违、债务、婚恋等问题，真正让法治“飞入寻常百姓家”。建成法治文化广场16处，北流泉村、光明东村、黄义村荣获全省民主法制示范村，邓家沟村、光明中村、光明北村等13个村被评为泰安市民主法制示范村。（供稿人：牛田华 王娜）