“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是临湘产业升级机遇期、发展动能集聚期。我们有信心、有优势、有底气在未来五年高质量发展中赢得主动。我们的信心，在于国家宏观政策持续利好、发展环境不断优化。临湘位于长江经济带发展战略与中部地区崛起战略的交汇点，能够借势长株潭城市群与武汉城市圈发展，承接东部地区产业转移，形成跨区域产业协作支点。我们的优势，在于坐拥一江东流、两省交界、六线贯通的便捷区位，是岳阳对外开放、湖南通江达海、长江绿色发展的前沿阵地。矿产、粮油、竹木、新能源等资源丰富，有利于发展大产业、引进大企业。我们的底气，在于历届班子的励精图治、四大家班子的精诚团结、广大干群的携手奋进、敢为人先的干事氛围，经济社会发展来势较好，为高质量发展积蓄了势能、提供了支撑。

今后五年，临湘市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长5.6%左右，规模工业增加值年均增长7%左右，固定资产投资年均增长4%以上，社会消费品零售总额年均增长5%以上，一般公共预算地方收入年均增长3%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长5%、6%左右，人均GDP超过10万元。重点做好以下六个方面工作：

（一）打造实力临湘，建设长江中游特色产业集聚区。一是构建现代产业新体系。构建“一核三区四带五片多点”产业发展格局，壮大绿色化工、钓具浮标等主特产业，提升竹木加工、农产品加工、建筑材料、矿产加工等传统产业，培育新能源、新材料、现代物流、低空经济等新兴产业。二是拓展区域发展新空间。主动融入长江经济带和长江中游城市群，推进区域产业一体化建设。统筹优化港口布局，连通岳阳港口型国家物流枢纽，推动精细化工、文体旅游、航运物流与周边地区协同发展，提升区域竞争力。三是培育产业发展新动能。积极对接乙烯炼化一体化、己内酰胺等龙头项目，共建“岳阳乙烯－临湘化工新材料”产业带，打造湖南现代石化产业的重要承载区。建设岳阳生物基新材料产业园，打造中部地区领先的生物基新材料产业集聚区。

（二）打造幸福临湘，建设省域副中心城市拓展区。一是提升城市承载能力。统筹推进城市更新行动，加快城市地下管网、“平急两用”设施、“城市大脑”通用平台建设，提升城市能级和综合承载力，稳步提高常住人口城镇化率。加强城市精细化管理，创建全国文明城市。二是推进产城融合发展。加快推进化工、钓具浮标、竹木等产业园区与周边区域互动发展，推动城区功能向园区延伸，提升产城融合深度。发挥羊楼司、桃林、聂市、江南等中心镇引领作用，带动周边乡镇协同发展。三是优化教卫服务供给。做实小初高全学段有效衔接，建设一批特色示范学校。深入实施县中振兴计划，探索设立1所以科学教育为特色的普通高中。鼓励和支持职业教育事业发展，促进产教融合。深化紧密型县域医共体改革，发挥市人民医院和市中医医院牵头作用，提升全域医疗服务能力。四是提升社会保障水平。做好城镇就业和农村劳动力转移就业，强化社会救助兜底保障，完善社区居家养老服务网络。

（三）打造和美临湘，建设岳阳农业农村转型发展示范区。一是推进农业“三化”转型。推进农业规模化发展，有序推进土地流转，加快高标准农田建设，提升农业机械化水平。推进农业智能化发展，建设数字水稻2万亩以上，培育智能种植养殖、农业直播带货、客货邮融合等新业态。推进农业品牌化发展，做强本地特色农业产业，重点打造10个农业品牌，创建 1～2 个全国知名农产品区域公用品牌。二是推进农村基础设施建设。持续建好“四好农村路”，争创国家级城乡交通运输一体化示范县。完善农村供水网络，推动城乡供水一体化。加力实施农村通信和电网巩固提升工程，加快发展数字乡村，探索开展零碳村镇试点建设。三是推动和美乡村建设。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“后半篇文章”。持续开展农村人居环境整治，加强乡风文明建设，争创一批省级、岳阳市级和美乡村、美丽屋场、文明村镇。完善乡村治理体系，积极创建乡村治理示范村镇。

（四）打造绿色临湘，建设滨江绿色生态屏障区。一是推进绿色发展。加快发展循环经济，积极开展低碳示范建设，推动化工产业园创建“零碳园区”。倡导节能低碳环保生活，加大植树造林力度，保持森林覆盖率基本稳定。二是强化污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹推进“守护蓝天”十大攻坚行动，改善城区空气质量。加强流域生态修复和跨区域水系综合治理，确保国省控断面水质稳定达标。加快受污染土壤修复，全面推进农业面源污染防治。三是加强生态修复。强化生态安全体系和屏障建设，推进最美长江岸线建设，挖掘沿江历史人文资源，打造具有临湘特色的文化景观带。推进历史遗留矿山生态修复，加强林草湿资源和生物多样性保护。

（五）打造活力临湘，建设湘北改革开放前沿区。一是深化重点改革。纵深推进国资国企和“三资”改革，提升国有企业盈利能力。深化要素市场改革，培育引进科技人才，促进企业创新发展。加速推进数字临湘建设，稳步提升数字经济核心产业占比。二是扩大对外开放。积极融入“双循环”节点网络，全面参与中非经贸深度合作先行区建设，充分发挥中非工贸产业园先行先试优势，与自贸试验区岳阳片区共建“跨境电商产业园”，打造钓具浮标、竹木家居跨境销售平台。三是创优营商环境。完善“湘易办”临湘专区功能，常态化推进“高效办成一件事”，持续提升政务服务大厅“一站式”服务水平。深化园区审批事项改革，加快推进统一大市场建设，实施市场准入负面清单动态管理，持续优化民营经济发展环境，支持民营企业更快更好发展。

（六）打造平安临湘，建设社会治理实践区。一是织密治安防控网络。强化“情指行”一体化建设，加快公安基础设施和基层警力队伍建设，严厉打击各类违法犯罪。常态化、机制化开展扫黑除恶，打好新时代禁毒人民战争。保障妇女儿童合法权益，加强未成年人保护。二是推进法治能力建设。把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域全过程，强化行政执法体系建设，推进城乡社区警务与网格化管理融合，充实基层行政执法力量。依法规范信访工作，提升法治化水平。三是提升风险防范能力。建成综合应急指挥平台，推动安全治理向事前预防数字化转型。加强现代化应急救援队伍和物资储备体系建设。深入开展非煤矿山、危化品、工贸等重点行业领域安全专项整治。强化食品药品监督管理，保障人民群众饮食用药安全。加强政府债务监管，坚决防止新增地方政府债务，积极稳妥化解存量债务。 (供稿人：刘宇丽）