“以前有矛盾不知道找谁，现在干部主动上门‘问诊’，没几天就把草场边界的事儿解决了，真是太省心了！”青海省海北藏族自治州刚察县伊克乌兰乡牧民项日登加望着崭新的界桩，黝黑的脸上满是笑意，由衷为“五步诊疗法”点赞。

平均海拔超3000米的海北草原，山峦连绵、草场广袤，曾长期面临服务半径长、治理触角短、群众知晓率低的治理困境。如今，海北藏族自治州创新推广党建引领下的“五步诊疗法”，通过组团下沉“预诊”、群众点单“约诊”、专家中心“坐诊”、难题集体“会诊”、适时研判“复诊”的全链条闭环机制，推动矛盾纠纷化解从“坐等上门”向“主动下沉”、“单一处置”向“集群联动”、“末端化解”向“源头预防”转变，为高原基层治理注入强劲动力，让新时代“枫桥经验”在雪域高原落地生根。

预诊先行：防微杜渐把矛盾掐在萌芽

“预诊”是矛盾化解的第一道防线。海北州组建由党员干部牵头，整合司法、人社、林草等行业骨干，联动网格员、人民调解员、老党员、乡贤组成的先锋调解队，每周固定下沉村社、牧场、工地等重点区域，开展“拉网式”矛盾纠纷集中排查。针对排查发现的口角争执、邻里误会、政策咨询等苗头性问题，当场答疑解惑、就地化解；对涉及草场边界、劳资关系等潜在复杂纠纷，建立台账、跟踪预警。刚察县伊克乌兰乡牧民项某某与格某某因草场边界模糊产生分歧，调解队通过“预诊”发现后，当即联合村调委会查阅历史档案、走访老年村民核实边界，迅速埋设界桩划定范围，一场可能激化的矛盾在萌芽阶段便得以圆满解决。如今，“走村入户听诉求，提前介入化纠纷”已成为先锋调解队的工作常态。

约诊便民：线上线下打破服务壁垒

“约诊”机制搭建起“群众点单、中心派单、精准办单”的便民桥梁。线上，开发“海北州矛盾纠纷‘码上约’”微信小程序，集成调解员信息展示、调解时间预约、纠纷类型填报等功能，同步公布各级综治中心24小时热线电话，群众足不出户即可自主选择调解员、预约调解服务；线下，在州、县、乡、村四级综治中心设立“约诊”服务岗，配备双语调解员，为老年人、牧区群众等提供面对面便捷服务。“没想到扫码就能预约，还能自己选熟悉情况的调解员，不用跑冤枉路，困扰我半年的借贷纠纷很快就有了结果！”门源县群众王女士通过线上“约诊”成功后，连连称赞。

坐诊专业：靶向施策破解复杂难题

为破解专业纠纷调解“能力瓶颈”，海北州构建“1+4+N”特邀调解专家库体系——以综治中心为核心，整合政法骨干、执业律师、心理咨询师、行业技术能手四类核心力量，吸纳农牧、金融、建设等领域专业人才，共汇聚39名资深人士组成专家团队。每周固定时间，专家们在各级综治中心“品牌工作室”轮流“坐诊”，针对金融借贷、婚姻家庭、劳动社保、草场确权等不同类型纠纷，提供专业化、精准化调解方案。海晏县综治中心通过“坐诊”机制，成功化解一起持续六年的“增减挂”项目补偿纠纷：调解员多次上门倾听村民多某诉求，协调第三方评估公司重新核算补偿标准，联动相关部门解读政策，最终促成双方达成一致，让多某放下了积压多年的“心头疙瘩”。

会诊联动：集群攻坚啃下“硬骨头”

针对重大疑难矛盾、历史遗留纠纷和重点信访案件，海北州启动“中心吹哨、部门报到”联动“会诊”机制。由综治中心党组织牵头，根据纠纷性质精准召集相关职能部门，通过现场办公、集体会商、联合研判的方式，形成“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”的攻坚合力。祁连县八宝镇东村冬季供水管道不通，导致200余户村民用水困难，综治中心第一时间启动“会诊”，迅速召集镇政府、住建局、供水公司等单位现场勘查，制定修复方案，仅用12天便完成主管道修复和防冻改造，让“冰封”的水管重新畅通，村民们再也不用为冬季用水发愁。

复诊跟踪：巩固成效防止“反弹回潮”

为确保调解协议落到实处，海北州建立分级“复诊”回访机制：一般性矛盾纠纷一周内电话回访，特邀调解员调处的纠纷两周内上门回访，“会诊”联办的重大纠纷一月内跟踪回访，同步开展满意度测评，对未完全履行协议的及时督促整改，形成“调解—回访—巩固”的闭环。海晏县群众薛某因朋友拖欠3000元借款求助综治中心，经调解达成还款协议后，工作人员在还款节点前主动上门回访核实，督促借款人按时履约，确保欠款全额结清。“钱已经到账了，你们还专门跑一趟确认，真是把老百姓的事放在心坎上！”薛某握着回访人员的手感慨道。

如今，“五步诊疗法”已在海北草原遍地开花。从草原深处的草场边界争议到城镇街巷的物业纠纷，从跨地域的融资租赁纠纷到关乎民生的供水难题，这一创新机制以精准、高效、暖心的优势，将90%以上的矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。下一步，海北州将持续深化“五步诊疗法”推广运用，优化专家库结构、升级线上服务平台、健全跨区域联动机制，不断完善党建引领基层治理体系，让高原善治的“良方”更具温度、更富实效，为建设更高水平的平安海北、法治海北筑牢坚实基础。（供稿人：青海省海北州委政法委员会 王姚鑫）