生态是发展的底色，环境是民生的福祉。“十四五”时期，湖南省衡南县始终锚定生态环境保护与经济高质量发展协同推进的目标，在污染防治攻坚、生态环境治理、体制机制改革等方面持续发力，取得了一系列亮眼成效。

当前，“十五五”规划编制已启动，明晰未来五年生态环保发展方向。《工业强县当先锋 文教旺城我建功》系列访谈栏目邀请到衡阳市生态环境局衡南分局党组书记、局长阳晓宏，听他深入解读衡南县生态环境保护工作的实践与谋划。

“十四五”期间，衡南县生态环境质量改善方面取得了哪些标志性成就？

阳晓宏：“十四五”期间，我县始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，生态环境质量实现了持续改善。主要体现在三个方面：一是空气环境质量提升明显。我县持续深入推进大气污染防治，不断强化大气污染源协同治理管控，县域空气环境质量稳步提升。2024年底，全县空气质量优良天数341天，同比2020年增加3天，PM2.5年均浓度33.2ug/m3，空气优良率93.2%；截至2025年9月，PM2.5年均浓度25ug/m3，空气优良率95.6%，均达到了“十四五”目标值，蓝天白云成为常态。二是水环境质量持续向好。深入推进“碧水保卫战”，持续开展流域综合治理、饮用水水源保护区规范化建设、湘江入河排污口整治，在湘江干流及主要支流蒸水、耒水等流域建设水质自动监测站，全时段监测县域全流域水环境质量。全县8个地表水考核断面、2个县级饮用水水源保护区和19个乡镇（街道）饮用水水源保护区水质均达到国家考核标准，达标率100%，饮水安全得以保障。三是土壤环境质量安全可控。启动了三塘镇万峰、宝丰、宏祥三家化工企业遗留废渣治理、三塘镇三塘镇原晨州化工企业遗留废渣治理、衡阳百赛化工实业有限公司氧化锌厂区提标改造等项目建设，完成了39块污染地块风险管控，对已关闭的9家化工企业开展土壤污染状况详细调查及风险评估，受污染耕地安全利用率92%，土壤风险有效管控。

污染防治“夏季攻势”是我省污染防治攻坚战的重要抓手。请问我县在“十四五”期间，是如何确保“夏季攻势”中各项任务全部完成的？取得了哪些成效？

阳晓宏：“夏季攻势”是检验我们污染防治工作成效的“试金石”。我县始终把“夏季攻势”作为重要政治任务来抓，采取“清单化管理、项目化推进、责任化落实”的工作模式，确保各项任务如期完成。具体做法有三点：一是高位推动，压实责任。成立由县委县政府主要领导任召集人的县生态环境保护工作专班，将“夏季攻势”任务分解到各乡镇、各部门，明确责任领导和完成时限，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。二是精准施策，攻坚克难。针对重点、难点问题，县委县政府主要领导多次召开会议，亲自调度，及时研判，组织技术专家现场指导，量身定制治理方案。同时，主动发挥网格化管理作用，充分调动网格长、网格员工作积极性和敢于担当精神，全面形成上下联动、左右协调工作整体合力。“十四五”以来，我县共有249个“夏季攻势”任务，除正在按时推进的3个问题外，其他所有问题均按质保量完成，完成率98.8%。三是强化督导，严格考核。实行“周调度、周汇总、周通报”制度，督促主体责任单位认真履行职责，牵头抓总问题整改。对工作推进缓慢、推诿扯皮的单位或个人进行提请县委县政府约谈问责，对完成较好的予以通报表扬，充分调动了各级各部门的工作积极性。通过不懈努力，我县“夏季攻势”任务完成率连续多年排名靠前，污染防治攻坚战取得阶段性胜利。

生态环境保护督察是推动解决突出环境问题的重要制度安排。“十四五”期间，我县在配合中央和省级生态环境保护督察、抓好问题整改方面做了哪些工作？取得了怎样的成效？

阳晓宏：配合做好生态环境保护督察工作，是我们的法定职责和政治责任，我们始终以高度的政治自觉性主动接受、全力配合生态环境保护督察“政治体检”。一是高度重视，周密部署迎检。每次督察进驻前，均成立高规格的协调联络组，提前开展自查自纠，全面梳理问题隐患，备齐备全档案资料，确保督察工作顺利开展。二是立行立改，狠抓整改落实。对于督察组交办的群众信访举报件和反馈的问题，我们照单全收、建立台账，严格按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的原则推进整改，同时，县委县政府多次召开会议，压实主体责任，全力推进问题整改。2021年以来，我县先后历经了第二轮中央生态环境保护督察、第二轮省生态环境保护督察和第三轮中央生态环境保护督察，共收到交办、反馈问题144.5件，截止目前，完成整改并销号119.5件，销号率82.7%，剩余25个问题正在抓紧整改，均达到了序时进度。三是借势借力，健全长效机制。以督察整改为契机，积极开展了生态环境重点问题形势研判和网格化问题排查工作，深挖问题根源，着力完善生态环境监管、责任追究、资金投入等长效机制，推动“当下改”与“长久立”相结合，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

生态环境保护领域改革，特别是省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革（简称“垂改”），是提升生态环境治理能力的重要举措。请问我县在推进“垂改”工作中采取了哪些措施？如何做好改革“后半篇文章”，确保改革成效落地见效？

阳晓宏：“垂改”是生态环境保护领域的一项重大制度创新，对于解决“地方保护主义”“监管执法碎片化”等问题具有重要意义。我县高度重视“垂改”工作，严格按照上级要求推进各项改革任务。在推进“垂改”过程中，我们重点抓好了三件事：一是平稳完成机构和人员划转。按照“编随事走、人随编走”的原则，完成了县生态环境分局人员编制上收和划转工作，共划转编制52名，实现了机构、职能、人员的平稳过渡。二是加强执法能力建设。投入200余万元，购置了无人机、快速检测设备等执法装备，开展执法人员业务培训20余次，提升了执法队伍的专业化水平。三是完善协同工作机制。建立了“县分局+乡镇（街道）环保工作站+村（社区）环保网格员”三级监管体系，明确了各级职责分工，实现了环境监管全覆盖。

为做好“垂改”“后半篇文章”，我们将持续深化改革成果：一是强化执法监管。聚焦重点领域、重点企业，开展常态化环境执法“双随机”检查，严厉打击环境违法行为，保持高压态势。二是提升监测能力。加强环境监测站标准化建设，提高监测数据的准确性和时效性，为环境决策提供科学支撑。三是健全联动机制。加强与公安、法院、检察院、自然资源、住建、城管执法等部门的协调配合，建立信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，形成生态环境保护工作合力。通过不断深化改革，努力打造一支“政治强、本领高、作风硬、敢担当”的生态环保铁军，为衡南高质量发展提供坚实的生态环境保障。

目前，“十五五”规划编制已启动。作为生态环境保护的主管部门，县生态环境分局在谋划“十五五”生态环境保护规划时，有哪些初步的考虑和方向？

阳晓宏：科学编制“十五五”生态环保规划，是未来五年我们工作的总纲。我们将坚定不移地走“工业强县、文教旺城”的绿色发展之路，重点在以下几个方面进行谋划：一是坚持战略引领，服务发展新格局。紧密对接国家、省、市“十五五”生态环境保护规划以及衡南县“十五五”总体规划，确保生态环保规划与经济社会发展规划同频共振，以生态环境的“高颜值”支撑经济发展的“高质量”。二是锚定三大领域，深化系统治理。围绕“精准治污、科学治污、依法治污”，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。谋划一批重大治理工程，如臭氧污染防治攻坚、重点流域水生态修复、“无废城市”建设等，推动生态环境质量从优良向优美提升。三是筑牢安全底线，应对潜在风险。将环境风险防控贯穿始终，加强危险废物、尾矿库的环境监管，提升突发环境事件应急处置能力，牢牢守住环境安全底线。四是倡导全民行动，共建美丽衡南。广泛开展生态文化宣传，完善公众参与机制，推动形成绿色生产生活方式，让“人人都是生态环境的保护者、建设者、受益者”成为社会风尚。(供稿人：曾祥君 唐文彦)