近日，中共湖南省冷水江市委优化营商环境领导小组召开2026年第一次会议。会议通报了2025年营商环境工作情况，并就打好新一轮攻坚战作出部署。

顶层设计高位推动

2025年，该市全市上下砥砺前行，锲而不舍优化营商环境。从“新春第一会”连续部署，到推出一系列撬动性强、创新性足的政策举措，再到实施环境优化提升攻坚行动，步步推进、层层发力，坚定不移推进国际化、市场化、法治化一流营商环境建设。设立由市委书记和市长亲自挂帅的中共冷水江市委优化营商环境领导小组，全面部署优化营商环境工作。市委书记陈创业将优化营商环境工作作为“一把手”工程，亲自组织研究部署营商环境工作，凡是经济工作次次都要强调优化营商环境，在全市大会上多次强调：“要一切围着项目转，全力为企业服好务，冷水江只要大项目在、好项目在，冷水江的未来就在。”市长唐正多次听取工作汇报，亲自主持营商环境工作会议，重点解决营商环境难题，并且亲自带队到省发改委对接汇报工作。其他分管市级领导、部门主要负责人按分工充分履职，凝聚起齐抓共管的工作合力，共同推动形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同合力抓”的工作体系。

举措连连初见成效

2024年5月，冷水江市在娄底五县市区首先挂牌成立营商环境办公室，该单位一切从零开始、从无到有。从成立以来，建立健全管理制度和工作制度，创新制订《三员一站》、《干部职工双联工作制度》和《联合督导工作制度》，完善了《点穴式监督检查制度》等。目前，冷水江市营商环境办公室各项工作逐步制度化、规范化，队伍整体素质也得到很大提高。充分结合全市工作实际，出台了《冷水江市优化营商环境工作监测方案》，重点监测执法检查、政务服务、诉求办理、市场主体满意度等工作，将监测结果纳入年度综合考核，并与干部提拔使用、职级晋升、资金拨付等工作“六挂钩”，强力推动优化工作开展落实；严格按《冷水江市营商环境突出问题专项整治实施方案》抓落实，为优化营商环境工作指明方向目标，全力推动营商环境工作提质增效。自冷水江市营商环境办公室成立以来，全市政务服务便利度大幅提升，涉企执法服务水平明显提高，职能部门入企检查频次下降80%以上，企业要素成本明显降低，涉企诉求100%得到解决，市场主体满意度明显提高，全省营商环境评价成绩由良好等次上升为优良等次，2025年上半年娄底考核为优秀。截至2025年12月监测，该市在5个县市区处于领先位置。同时聚焦市场主体与群众反映突出的营商环境问题，积极开展“营商环境突出问题专项整治”活动，今年以来，共开展检查指导67次，抽查单位26家，发现和交办问题135个，已全部督促整改；通报损害营商环境典型案例4起，查处损害营商环境案件13起，刑事拘留11人，行政拘留5人，行政警告3人，取保候审9人。

政企联系“亲情”通畅。通过实地走访企业、营商环境投诉热线、“娄底营商码”、“两重”“两新”送解优专项行动、“千人帮千企”行动等渠道，用心用情解决企业发展难题，全年共收集营商环境类诉求230件，办结225件，5件正在办理，办结率97.83％。

企业成本得到降低。2025年以来该市企业享受留抵退税“福利”约1.64亿元，减免、减增纳税人税费约3.56亿元。两次天然气价格调整，有效减轻了市场主体和人民群众负担，全年预计为市场主体和人民群众节省经费约390万元。“金融超市”（信易贷）平台共撮合贷款授信50.67亿元亿元，实现放款42.25亿元，极大地增强了市场主体和人民群众的幸福感、获得感。

政务服务高效便民。依托娄底市企业一站式服务平台，已建好“企业一站式专窗”，实现各类政策“一键查询、精准推送、免申即享”，工程规划许可审批时限由原来的21个工作日压减至16个工作日，企业准入、退出由原来的2个工作日压减至1个工作日（99%的企业设立登记在半个工作日内办结），卫生许可证（新办）由原来的20个工作日压减至1个工作日；推行“并联审批+容缺受理”模式，审批材料精简62.98%、时限压缩比55.98%，全程网办优化率达95.45%。最大限度方便了办事群众。

 特色工作取得实效

专项整治破壁垒，执法清风护营商。自2022年起持续三年开展行政执法、政务服务、助企纾困、公平竞争四大领域专项整治，紧盯“六不”问题（不公正、不规范、不作为、不廉洁、不文明、不高效），累计移送纪委线索26条，立案查处63人，整改问题367个。通过整治，执法频次下降70%，办事效率提升63%，相关经验作为典型民生实事被湖南卫视推介。

联点服务“沉下去”，营商环境“优上来”。建立常态化联点工作机制，推动服务从“企业上门求助”向“主动下沉服务”转变，联点人员累计开展上门服务156次（企业走访96次、指导单位60次），解决问题诉求95件，有效降低政企沟通成本，提升部门协同效能。

“三联合”解纷显实效，法治护航助发展。创新法院+工商联“三联合”纠纷化解模式，通过商会调解涉企纠纷13件，依托湖南“微法院”“云上法庭”实现网上立案2923件、电子送达11358次，在线委托鉴定率100%，当场立案率超98%。2024年12月至2025年10月，攻坚涉企执行案件332件、执结232件，结案率69.87%，重点领域执行到位2241.07万元，“三联合”工作模式获全国工商联通报表彰。

营商环境没有最好，只有更好。站在新的起点，世界锑都---冷水江正以“永远在路上”的执着，以更高的标准、更实的举措、更优的服务，持续擦亮营商环境“金字招牌”，让企业轻装前行，让活力充分涌流，让这片土地在高质量发展的征程上，绽放出更加绚丽的光彩。（供稿人：杨平 黄武芝）