营商环境是城市发展的“金名片”，更是区域竞争力的核心密码。作为成都市市区中人口最多、商贸繁荣、经济活跃的中心城区，金牛区始终坚持把优化营商环境作为“一号工程”，2025年聚焦五大生态建设推出“营商环境三十条”，开启营商环境7.0时代新篇章，以营商环境之“优”，促经济大盘之“稳”，谋产业创新之“进”，高质量推动建设天府成都北城新中心。

数据显示，2025年金牛区地区生产总值逾1762亿元，连续36年居中心城区第1位，跃升至全市区（市）县第2位；连续4年获评“中国最佳引才城区”，人才资源总量突破45万，全国创新百强区排面升至第64位。

“一张许可证”：审批提速背后的一站式服务

2025年10月，王者荣耀周年庆嘉年华在成都露天音乐公园举行，吸引近5万观众。然而在筹备初期主办方曾面临着“审批”焦虑——大型营业性演出活动审批环节多、周期长，意味着巨大市场风险和不确定性。

转折点来自金牛区深化“高效办成一件事”的主动变革。2025年4月，金牛区率先推出大型营业性演出审批“一件事”集成服务，通过跨部门并联审批、流程再造和限时办结将审批压缩至5个工作日。“审批提速给了我们接洽顶级项目、抢占市场的硬核底气，我们将继续引进更多高质量的大型文化艺术活动。”成都城投露天音乐公园运营有限公司副总经理代昕对此深有感触。自2019年开园以来，成都露天音乐公园已举办400余场音乐文化活动，累计接待观众超900万人次。

这仅是金牛区深化“高效办成一件事”改革的缩影。在落实国家层面33个“一件事”基础上，金牛区以深化“高效办成一件事”为抓手，创新推出“产业准入一件事”“就业创业一类事”等16个区域特色服务。同步深化企业服务增值化改革，打造“园区·金小二”服务专班，拟定涉企服务三张清单，为企业提供一站式、全方位服务。

“一幅流程图”：跑出“拿地即开工”的效率革命

在金牛区政务大厅重点项目服务室内，一幅“工程建设项目审批全流程图”清晰醒目。不久前，一封来自某房地产企业的表扬信生动诠释了金牛区以高效服务破局行业困境，以政府效率提振投资信心的真实写照。

“2025年12月底必须完成竣工验收！”这是该企业住宅及配套项目的生死线。临近年关，项目若无法如期通过竣工验收，将直接影响房屋交付、回款及后续投资等。压力之下，企业将全部希望寄托于金牛区“建设项目并联验收”审批机制。通过实施“先行介入、联合预审、帮办代办”并联审批，提供从立项至验收全程帮办代办，最终于规定时间内完成竣工验收。“以较大的地产项目为例，审批速度每快一天，企业资金成本就节约数十万元。”项目负责人坦言，“我们接下来还要在金牛实施几个项目，之所以选择这里，因为政府一直大力支持，也愿意和企业共渡难关。”

自2020年“工程建设项目并联并行办理机制”被列入第一批全国法治政府建设示范项目以来，金牛区持续创新并联审批模式，实行重点项目“专区＋专员”服务，压减“开工一件事”办理时限至5个工作日，工程项目审批时限由210天压缩至40天。

“一场供需会”：从“管理者”到“合伙人”的角色重塑

“政府从‘管理者’到‘合伙人’，让我们企业倍感温暖，也更加坚定了与这座城市并肩前行、彼此成就的信心决心！”四川金星清洁能源装备集团董事长吴军在成都市幸福美好生活十大工程总结会上感慨。此前，该集团一氢能科创项目遭遇规划和资金难题，区产业链长“进解优促”走访中获悉情况后，协调多部门专题破解规划问题，并协助企业获得近6000万元新增授信。随后，在“进解优促”面对面产业链座谈会上，该集团提出技术和市场需求，经市区两级联动对接，最终帮助企业成功获得近8000万元的订单。

这是金牛区响应成都市“立园满园、进解优促”行动、重塑政企关系的一个切面。近年来，全区建立工业、商贸商务等五大类14个细分行业专班，区分产业链组织专场“供需对接会”，2025年累计走访服务企业4500余家，解决问题1200余个。

值得一提的是，金牛区深化“一园区一公司一基金”模式，设立总规模50亿元产业发展基金；创新搭建“银政企·融资直通车”，发布“金融赋能工具包”，累计放贷逾3.4万户次、发放贷款逾570亿元。搭建政策“免申即享”机制，开辟千万以下资金直达“专用通道”，政策“免申即享”率达48.1%，资金到账时间从过去平均2~3个月压缩至最快15个工作日，2025年累计兑付惠企资金1.43亿元，惠及企业近千户。

此外，金牛区严格执行“涉企一码检查”，全区21万经营主体、680余名执法人员、60余项检查事项接入“一码检查”系统，运用跨部门联合检查将多个部门检查的“多件事”合并为“一件事”，有效减少了对企业正常经营的干扰。

营商环境是市场经济的培育之土，更是区域经济高质量发展的核心竞争力。从“一张许可证”的极速审批，到“一场供需会”的精准对接，再到“政策红利”的直达快享，这不仅仅是简单的流程再造，更是政府角色从“管理”到“服务”、从“服务”到“合伙”的深刻转型。金牛区行政审批局相关负责人表示，当前，金牛区聚焦做优做实“企需我应、首需首应”营商品牌，正致力于构建“产业生态最优、服务效率最高、综合成本最低”的一流营商生态，让更多企业落地生根、枝繁叶茂，为高质量发展注入强劲动能。（供稿人：高寒）