近年来，福建省三明市明溪县充分发挥“三新”（新材料、新医药、新能源）产业龙头优势，着力打造“三新”产业基地，推动明溪经济高质量发展。面对开发区企业在用工、合同、知识产权等方面的高频法治需求，明溪县司法局主动前移服务端口，通过深化“产业枫桥”新实践，构建全链条、全天候、全过程涉企调解服务体系，打造出具有地方特色的乡村振兴调解路径。

优化阵地建设，织密园区调解网络。积极推进行业性专业性人民调解组织成立，设立明溪县经济开发区人民调解委员会、明溪县商会人民调解委员会。依托县乡两级综治中心，全面推行“一站式解纷窗口”服务模式，成立特色调解阵地“园区纠纷调解室”，联合工会、人社、法院、开发区管委会等4部门打造明溪经济开发区职工法律服务一体化基地，在园区重点“三新”企业设立劳动维权中心和涉企调委会，实现园区调解服务全覆盖、一站式就近办。

建强调解员队伍，提升专业服务能力。充分挖掘企业、商会中的一线工人、管理人员、商界精英等人才资源，组建一支专兼结合、优势互补的调解员队伍。针对“三新”产业特点，吸纳律师、法官等专业法治人才，建成复合型、专业化调解人才库，对不同类型涉企纠纷化解提供专业支持。建立片区调解资源共享机制，遇到复杂矛盾，可跨区域调动调解专家参与调解。同时，定期开展人民调解业务知识、案例集中研学等活动，提升调解员队伍专业素养与服务效能。

强化风险防控，实现矛盾源头治理。坚持“抓早、抓小、抓苗头”，建立常态化矛盾纠纷排查机制。针对“三新”产业特点，创新建立“企业双向反馈”预警机制，广泛听“企”声、全面查“企”情，提前发现化解涉企纠纷。自2024年11月起，依托综治中心建立每月矛盾纠纷排查化解会商机制，实现派出所、园区等相关部门信息互通、数据共享，将风险隐患分析研判从单一会议升级为“数据支撑、多方参与、闭环跟进”的研判体系，让研判结果真正助力园区重大疑难矛盾纠纷预防化解。

完善多元调处机制，构建分层过滤体系。建立“1+N+X”多元联调工作机制，即以1个核心平台统筹协调，N支专业力量协同配合，广泛吸纳各类（X）社会资源共同参与。该机制以人民调解为基础，加强涉企公安执法与调解、诉讼与调解、信访与调解、复议与调解的衔接，并采取分类处置模式，明确纠纷处理流程。根据矛盾纠纷的性质、复杂程度和风险等级，实行“梯次过滤”处理：简单纠纷由首次受理的调解组织就地化解；专业纠纷由自然资源管理、环境保护、劳动争议仲裁等“N”方力量介入解决；重大疑难复杂纠纷则由综治中心平台启动“中心吹哨、部门报到”机制，统筹“N”与“X”联合攻坚。同时，综合运用线上线下方式提升矛盾化解效能。2022年5月，通过诉调对接成功为某新能源公司30余名职工追回欠薪47.58万元。

创新特色调处模式，拓展纠纷化解路径。立足侨乡特色，创新推行“侨乡枫桥”解纷工作法，通过在境外华人华侨主要聚居地设立调解联络点与服务中心，并选聘有威望、有热心的商会会员和侨领担任境外调解员，构建起涉企纠纷的跨境化解通道。建立“分层过滤、多元协同”的涉企纠纷解决体系：对小微矛盾早介入，运用心理、普法、案例等手段早化解；对重大群体纠纷强联动，依托“调解+仲裁+法援”与“法官+检察官+律师+调解员+企业高管+职能部门”等专业力量高效化解。

强化部门联动协作，凝聚为企服务合力。建立健全调解联席会商制度，由政法委牵头、公检法司等部门参与，定期召开会议研究解决涉企跨部门、跨行业疑难复杂纠纷。搭建调解信息共享平台，实现调解组织与综治、法院等部门信息实时互通，形成协同推进矛盾化解的工作合力。联合人社、住建、工会等部门建立劳动争议协同处置机制。创新推行“综合查一次”联合执法机制，全县38个行政执法事项，16个执法部门实现“进一次门，查多项事”，从源头上预防和减少因执法不规范可能引发的争议，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

调解服务精准对接，助力企业合规发展。建立“法治联络员”制度，司法所工作人员、律师和调解员“一对一”联系重点企业，通过定期走访、现场办公、线上咨询等方式，与企业建立咨询通道，为企业开展“法治体检”，主动收集并响应企业的问题需求，确保企业问题“即问即回”。如，2022年，成功调解一企业与施工方的项目施工协议纠纷，企业支付前期施工费用后解除协议，重新启动招投标程序，有效推动企业项目施工进度。2025年以来，累计组织律师、调解员等法治服务团队开展“法治体检”15次，发现并整改各类问题20个，有效预防潜在纠纷。

普法调解双轮驱动，提升企业法治意识。组建由律师、法官、民警、调解员等构成的“蒲公英”普法志愿者队伍，重点解读劳动合同、侵权责任、防范诈骗等法律知识，提供免费法律咨询与法律服务，推动企业从“被动守法”向“主动合规”转变。抓住“3·15”国际消费者权益日、民法典宣传月等关键普法节点，通过发放宣传资料、举办专题讲座、设立咨询台、现场答疑等多种形式，为企业答疑解难，2025年常态化开展“滴灌式”普法活动12场次。

建立回访问效机制，推动纠纷实质化解。建立涉案企业“回访问效”机制，跟踪协议履行、企业经营状况等，并收集意见建议。构建涉企纠纷类型化分析机制，将调解成效纳入回访评估体系，对已化解的纠纷进行归纳总结，精准识别行业共性问题和潜在风险点，实现涉企纠纷化解从“案结事了”向“案结事好”深化。

通过持续深化“产业枫桥”解纷机制，明溪县涉企矛盾纠纷化解效能明显提升，有力保障了全县乡村振兴引擎产业。2023年以来，累计妥善处理劳动争议、合同纠纷等各类涉企纠纷189件，调解成功率98%。（供稿人：明溪县司法局 陈洁 伍燕萍 刘可之）