在三都水族自治县三合街道尧人山社区，提起包东恒，街坊邻里都会亲切喊一声“老包”“包办成”。街巷院落、居民家中、院坝普法现场，总能看见这位苗族老党员忙碌的身影。今年71岁的包东恒，有着22年党龄，先后担任尧人山社区居委会主任、社区党支部书记，连续当选三都县第十五、十六、十七届人大代表、县人大常委会委员，身兼县人民检察院听证员、县司法局诉前调委会调解员、县公安局警风监督员等多项职务。如今，他是尧人山社区党总支第二支部书记、社区调委会副主任、一名深耕一线的基层“法律明白人”。

深耕基层治理二十余载，作为 “法律明白人”，包东恒紧扣普法宣传、法律咨询、矛盾调处、依法治理四大职能，常年奔走在社区治理第一线，累计服务群众 5 万余人次，把贴心的法律服务送到百姓家门口，已然成为群众看得见、信得过、靠得住的法治贴心人。

肯学肯干 半路出家练成“法治土专家”

2004年，仅有初中学历的包东恒投身社区工作。彼时尧人山社区家事纠纷、土地权属、征地拆迁矛盾交织，不少群众因为不懂法律，遇事相互争吵、维权无门，小矛盾不断升级。目睹一幕幕因法治意识淡薄引发的冲突，包东恒心里暗暗下定决心：想要化解基层矛盾，不能只靠“劝和”，更要懂法、释法、普法，从根源上提升群众法治观念。

自此，包东恒开启了持之以恒的自学之路。白天，他走街入户走访群众，收集邻里最关心的法律难题，摸清辖区法治需求；夜幕降临，书桌前便是他的“课堂”，潜心研读《民法典》《土地管理法》《未成年人保护法》等法律法规。二十多年来，他写下20余本密密麻麻的学法笔记，反复复盘各类纠纷案例，琢磨适合少数民族群众的释法说理方式。长期实践沉淀下，他总结提炼出专属工作准则“五个坚持五个不”：坚持法理，不徇私情；坚持公理，不和稀泥；坚持原则，不避亲疏；坚持实事，不偏不倚；坚持道德，不留后患。“法理服人人自服，自问扪心心下宽”，这是他时常用来勉励自己的座右铭。

尧人山社区多民族聚居，不少中老年群众习惯使用水族语言交流。深谙乡土民情的包东恒创新普法方式，推行水、汉双语宣讲，常态化开展院坝普法、入户宣讲，和居民围坐在一起“摆龙门阵”，用大白话解读枯燥的法律条文。每年他组织社区普法小课堂不少于15场，累计发放普法宣传资料3000余份，让法治声音直达群众心底。

“以前邻里闹矛盾，动不动就争吵拉扯；现在大家习惯先找老包问一问法律怎么规定。”社区居民韦大姐深有感触。在包东恒持续不断的普法引导下，辖区邻里纠纷、家庭矛盾同比下降52%，群众“遇事找法、办事依法、解决问题靠法”的理念蔚然成型。昔日热心办事的普通居民，一步步成长为持证上岗、专业过硬、群众信服的骨干法律明白人。

抱团发力 家门口建起法治服务“便民站”

随着社区常住人口持续增加，基层治理难度不断加大。包东恒渐渐意识到，仅凭一人之力，难以全覆盖满足全社区群众调解、维权、普法需求。基层法治建设，必须凝聚队伍、形成合力。2023年4月，依托多年积累的群众基础与法律服务经验，包东恒牵头组建“老包法律明白人工作室”，打造集普法宣传、法律咨询、矛盾调处、法律援助指引于一体的一站式基层法治服务阵地。

作为工作室领头人，他积极吸纳热心公益的党员、居民加入法律明白人后备队伍，推行“结对帮带、案例研学、实操实训”培育模式。每遇到疑难纠纷，他带着团队现场处置，手把手传授法律知识、沟通技巧、矛盾处置思路，系统培育本土法治服务人才。群众的感受也悄然发生转变：从前“有纠纷，先找老包个人”，如今“遇到法律难题，直接到老包法律明白人工作室”。法治服务阵地前移，实现小事就地普法化解，难事专业渠道指引，居民在家门口就能享受规范、便捷的法律服务。

工作室成立不久，包东恒就带领团队成功处置一起存在民转刑重大风险的同居婚恋纠纷。社区居民李某与陈某同居多年，双方矛盾持续激化，陈某有酗酒暴力前科，人身安全隐患突出。接到求助后，包东恒带领工作室法律明白人制定“三步走”化解方案。第一步分头入户走访，细致梳理子女抚养、财产分割诉求，找准矛盾核心争议点；第二步采取“背靠背”疏导，向李某讲解同居关系、人身权益保护相关法律，耐心开展劝导；同时严肃向陈某宣讲家暴、寻衅滋事对应的民事、刑事法律后果，用法条警示潜在法律风险。第三步历时一个月持续跟进调解，组织双方现场协商，依法拟定解除同居关系、子女与财产处置协议，促成双方自愿签字和解。

调解画上句号，服务并未终止。考虑到陈某情绪不稳定，包东恒自掏腰包陪同谈心疏导，积极对接公安部门护送其返乡，联动外地综治、民政部门落实帮扶政策。前后4次上门回访，常态化开展普法开导。如今陈某改掉酗酒陋习，主动学习法律知识，生活重回正轨。“当初我钻牛角尖，差点酿成大错，多亏老包耐心讲法、暖心开导，挽救了我。”提起往事，陈某满怀感激。

一桩借贷维权案件，更充分展现法律明白人“调处一案、普法一片”的价值。外地陈姓夫妇受砖厂老板哄骗，帮忙代办贷款，老板拿到资金后失联，银行随即向夫妻俩提起诉讼，突如其来的债务让一家人手足无措。走投无路之际，夫妻俩来到老包法律明白人工作室求助。

包东恒凭借多年经验，敏锐判断案件存在合同诈骗嫌疑。他第一时间指导当事人完整收集借贷证据，协助报警备案，对接银行核查贷款流程，联动公安追查失联责任人。他多次拨通失联老板林某电话，情理法理同步劝导，逐条讲解虚假借贷、合同欺诈需要承担的法律责任，规劝其主动履行债务。经过多轮沟通协调，三方开展现场调解，林某自愿全额承担30万元债务，并签订分期还款承诺书，成功化解陈姓夫妇的法律危机。

案件办结后，包东恒以此案为鲜活警示素材，先后开展9场民间借贷专题普法宣讲，覆盖群众500余人，重点讲解民间借贷陷阱、担保法律风险，从源头防范同类纠纷反复发生。“很多老百姓不懂借贷风险，很容易上当受骗，把真实案例讲给大家听，普法效果远比单纯宣读法条好得多。”包东恒说道。

初心不改 廿载坚守守护邻里平安和谐

二十余年扎根社区，包东恒始终牢记共产党员身份与法律明白人职责，把群众的法治需求摆在最高位置。调解、接待咨询、普法宣传、协助对接法律援助，日常工作繁杂琐碎。多年来，他主动放弃节假日休息时间，不分清晨深夜、路途远近，只要群众有诉求，一通电话、一声求助，他便上门开展志愿服务。

“群众事无小事，我是老党员，更是群众身边的法律明白人，群众遇到法律难题，我不上谁上？”朴实的话语，道出他数十年不变的坚守。履职至今，依托法律明白人身份，他累计化解各类矛盾纠纷1000余件，牵头处置重大疑难涉法事项30余件，涉及调解协议标的总额2000余万元；年均接待群众法律咨询400余人次，主动帮助困难群众整理材料，对接法律援助十余件。

为方便群众随时联系，他的手机常年24小时开机，每月话费常常超过500元。书桌里一摞摞泛黄的调解、学法笔记，记录着他日复一日服务群众的点点滴滴。每当群众带着谢意登门，包东恒总是淡然一笑：“这是法律明白人该做的。能够把法律讲清楚，把矛盾化解开，就是我最大的价值。”

作为县级标杆法律明白人，包东恒充分发挥示范引领、传帮带作用。在他的带动培育下，尧人山社区新增持证法律明白人14名，基层法治队伍持续壮大。如今在尧人山社区，“遇事找法律明白人、办事依照法律法规、矛盾依靠法治途径化解”成为新风尚，群众主动学法、自觉守法，基层共建共治共享的法治格局逐步成型。

邻里群众纷纷评价：“老包公道正派，讲法律、讲道理，说话我们听得进去，有他在，我们心里踏实。”一同参与调解工作的社区法律明白人感慨：“包书记从不摆架子，愿意倾囊相授调解经验，跟着他学习，我们处理矛盾纠纷更有底气。”

扎根水乡社区二十余载，岁月染白双鬓，法治初心始终滚烫。包东恒持续勤学精进夯实专业根基，以双语普法播撒法治种子，用心用情依法化解基层矛盾，以传帮带壮大本土法治力量。他用脚步丈量民情，用法理温暖人心，以一名基层党员、法律明白人的责任与担当，守护社区平安和谐，持续夯实基层治理法治根基，成为屹立在水乡大地上永不褪色的“法治常青树”，为三都全县法律明白人队伍建设树立起优秀榜样。