江西鹰潭余江区小巷“蝶变”记———人民调解巧解城市更新“千千结”
昔日危房林立、通道堵塞,如今民居错落有致、烟火气升腾。走进江西省鹰潭市余江区邓埠街道沿河社区柴集巷片区,青瓦白墙间,老人闲坐话家常,特色商铺顾客盈门。很难想象,一年前这里还是另一番景象。这场“蝶变”的背后,是一张张“调解桌”搭起的连心桥,更是新时代“枫桥经验”在城市更新中的生动实践。
“快”字当头,调解跑出更新“加速度”
柴集巷片区房屋交错密集,公共空间狭小,产权关系复杂,曾是城市更新的一块“硬骨头”。“一开始大家都在观望,怕麻烦、怕吃亏,更怕工期拖得遥遥无期。”回忆起改造之初,老住户王大爷感慨万千。为了打消群众顾虑,邓埠街道调委会将工作阵地前移,把“调解室”搬到了街巷口。针对居民反映强烈的审批慢、周期长问题,调解员多方奔走,搭建沟通平台,推动相关部门优化流程,最终将10多个职能部门整合现场办公、原本15天的不动产登记时限压缩至1天,极大提振了居民的改造信心。面对房屋交错、用地紧张等棘手问题,调解员组织邻里开展“板凳议事会”,通过土地置换、户型微调等柔性手段,巧妙化解了多起因界址不清引发的纠纷,为项目顺利推进扫清了障碍。

“安”字托底,法理情融合啃下“硬骨头”
安全是城市更新的底线。在打通消防通道、改建危房的攻坚期,部分居民因担心杂物无处堆放、施工影响出行而抵触情绪强烈。“法理情”三字诀成为调解员的制胜法宝。“我们不仅要讲法律,告诉大家占用消防通道的严重后果,更要换位思考,帮大家解决实际困难。”调解员小刘介绍。通过耐心细致的工作,调委会成功说服居民自行清理堆物,累计打通21处“生命通道”;在危房改建中,调解员全程参与,妥善化解施工扰民、质量疑虑等各类矛盾纠纷1521起,确保了改建工程零事故、零上访,牢牢守住了群众的居住安全底线。

“留”住乡愁,共治共享守住“烟火气”
更新不是简单的拆旧建新,更要留住城市的记忆和乡愁。柴集巷片区在改造过程中,始终坚持“微更新、微改造”,不搞大拆大建。调解员们深入走访,广泛征集居民对风貌保护的建议,引导大家在户型设计和外观选材上达成共识,确保新建民居与老街肌理相协调。改造完成后,37户原住民选择回迁,20户外来居民和商户也慕名入驻,特色小吃店、传统手工作坊相继开张。古色古香的街巷与现代宜居的环境相融共生,老城的市井烟火气得以完整保留。“现在房子新了,路宽了,但老街的味道一点没变,这才是我们想要的幸福。”回迁居民夏大妈笑着说。

据悉,柴集巷片区探索形成的“自主更新+人民调解”模式,已形成一套可复制、可推广的经验,并被刊发于国家住房和城乡建设部主管的《住宅科技》杂志。下一步,沿河社区将继续深化人民调解服务城市更新的工作机制,在街巷深处续写为民新篇章,让老城在更新中焕发新生,让群众在变化中收获满满的幸福感。(供稿人:熊拥生何秋华)

















