吉安市永新县象形乡琥溪村以集镇老圩场墟棚盘活为突破口，创新推行“一查、二改、三招、四管”四步联动工作法，将闲置破旧墟棚改造为乡村车间，有效唤醒沉睡集体资源，壮大村集体经济，带动村民家门口就业，为乡村“三资”规范化管理提供了可借鉴的基层样本。

琥溪村是象形乡集镇所在地，属传统农业村，全村辖10个自然村、12个村小组，共1032户3699人。坐落于集镇中心的老圩场墟棚，曾是当地群众物资交易、往来交流的重要场所。随着时代变迁，墟棚设施老化破损、日常管理缺位，2间墟棚合计1200余平方米场地长期闲置，无法产生集体收益，还存在安全隐患。为此，象形乡以该老圩场墟棚为试点，通过“一查、二改、三招、四管”闭环举措，推动闲置资产规范处置、提质增效。

一查：全域清核摸家底，厘清权属夯实基础

象形乡把资产全面清核摆在首位，成立“三资”集中整治工作专班，落实乡、村两级责任，建立“乡干部挂点、村干部包组”工作机制。摸排采取“干部实地排查+群众线索反馈+现场核验”相结合方式，重点对老圩场墟棚等资产逐一核查，记录建筑破损情况、闲置时长、权属信息。本次共核实登记集体资产179宗、资源75宗，建立专项台账，实行销号管理，做到资产底数清、权属明。

二改：破旧立新提质效，筑巢引凤搭建载体

摸清资产家底后，象形乡摒弃简单低价出租的粗放模式，坚持规划先行、改造提质、规范运营，投入乡村振兴衔接资金110余万元，实施老圩场墟棚改造项目。结合乡域产业现状、劳动力特点和市场需求，确定将老圩场墟棚改造为乡村车间，重点引进无污染、低能耗的劳动密集型轻工加工企业。按照安全实用、配套完善的标准，项目累计硬化场地1200余平方米，完善水、电、路、消防配套，消除安全隐患与卫生死角，破旧墟棚变身标准化加工厂房。

三招：阳光招商守规范，多方联动共赢增收

资产改造完成后，象形乡严格遵循农村集体“三资”管理相关规定，坚持公开、公平、公正原则开展招商工作。项目先后发布招商公告，规范交易全流程，成功引进两家企业落地。招租严格执行公开程序，全程留痕、阳光操作，杜绝口头协议等不规范交易。最终，琥溪村与吉安洪发精密科技有限公司、永新县源兴电子签订规范租赁合同，村集体每年可获得租金7.2万元。两家企业均为劳动密集型企业，优先吸纳本地剩余劳动力、脱贫户和监测户就业，目前已吸纳本地员工65人，其中脱贫劳动力2名，员工月均工资约3000元。

四管：长效监管固成果，规范运营防资产流失

象形乡坚持“当下改造”与“长效管护”同步推进，健全集体“三资”长效管理机制。当地搭建“乡级统筹、村级负责、群众监督”三级监管体系，将改造后的厂房等集体资产纳入“三资”信息化监管平台，动态掌握资产使用、收益、变动情况，安排专人管护。资产租赁、发包严格落实“四议两公开”制度，资产处置、合同签订、收益分配均按村级议事程序执行，全程公示并归档合同资料。同时构建“集体+企业+群众”利益联结机制，在保障集体租金收益基础上，引导企业优先吸纳本地劳动力；资产收益重点投向村内基础设施建设、人居环境整治等民生项目。

琥溪村党支部书记介绍，老圩场闲置时没有任何集体收入，还成了垃圾堆放点，安全隐患突出。乡里开展“三资”集中整治后，摸清家底、改造厂房、公开招租，所有流程全部透明，接受群众监督。如今厂房顺利出租，村集体每年稳定增收7.2万元，数十名村民在家门口就业，沉睡的圩场真正“活”了起来。

下一步，象形乡将持续总结琥溪村试点经验，规范农村集体“三资”管理，挖掘各村闲置资产潜力，拓宽村集体经济增收渠道，让更多沉睡的乡村资源转化为富民兴村的发展动能。

（供稿：江西省吉安市永新县象形乡人民政府 谭志强、贺彩艳）