近日，苏州市出台《困难群众服务保障八项措施》、《苏州市未成年人保护工作八项制度》，聚焦“一老一小”，保障关爱再升级，全力编密织牢民生保障网。2022年11月22日，苏州市“服务一老、守护一小”专题新闻发布会召开，对相关政策措施进行深入解读，对苏州市“服务一老、守护一小”工作情况进行详细介绍。

据悉，全市现有60周岁以上户籍老年人189万，约占户籍人口的25%，预计到“十四五”末，全市户籍老年人口将突破210万人。近年来，我市持续打造“苏式颐养”养老服务标杆，大力实施普惠颐养、品质颐养、原居颐养、智慧颐养、安心颐养等“五大提升行动”，满足老年人多层次养老服务需求。

此次出台的《困难群众服务保障八项措施》中，对特殊困难老年人关爱服务做了制度性安排，并明确了特殊困难老年人关爱服务的内涵。包括扩大空巢独居等特殊困难老年人探访关爱服务范围，由高龄、失能、独居等困难老年人拓展至低龄重残、重病等独居老年人；织密关爱服务网络，提出全面应用智慧养老平台，落实“四方关爱”服务协议，每周至少开展2次探访关爱服务，遇有极端天气、重大节日及老年人疾病多发等特殊情况下，增加探访频次，做到关爱守望无死角、无遗漏；创新关爱服务方式，将特殊困难老年人居家探访关爱列入基本养老服务指导性清单，结合家庭适老化改造为特殊困难老年人配置智慧养老设备，实施全天候风险预警。结合“社区+物业+养老”行动，鼓励和支持物业服务企业开展特殊困难老年人守护行动。

此外，《困难群众服务保障八项措施》还明确加大困境儿童关爱帮扶力度、加强严重精神障碍患者监护、强化精神障碍患者救助帮扶、健全低收入人口走访排查制度、推动社会救助政策落细落实等措施，建立健全困难群体关心关爱长效帮扶机制。

作为苏州市未成年人保护工作委员会的牵头单位，市民政局积极承担未成年人保护协调机制职责，高质量推进未成年人保护关爱体系的建设。

目前，全市户籍未成年人口156万，流动未成年人（在苏居住满半年以上的）54.2万人，总人数210.2万，流动未成年占比25.8%。儿童福利机构10个、未成年人救助保护机构11个，乡镇“儿童关爱之家”105个、未保工作站85个。配备乡镇儿童督导员106名，村居儿童主任2132名，基层一线儿童工作者实现全覆盖。健全市、区县、乡镇（街道）、村（居）四级纵向联动网络，确保困境儿童在发现、报告、干预、安置过程中全链条服务。

今年，苏州市民政局联合相关部门推动托育服务发展，持续推进“幸福港湾”项目，组织1000多个爱心暑托班活动，受益人数超23万人次。

此次市未保委制定出台《苏州市未成年人保护工作八项制度》，重点是推动未成年人“六大保护”（家庭、学校、社会、网络、司法、政府）落地落实，聚合工作力量，形成未保工作组合拳。主要包括：议事协调制度、信息报送制度、督查检查制度、宣传教育制度、项目支持制度、理论研究制度、突发事件处置制度、考评激励制度。

比如，强化每年从市慈善资金、福彩公益金拿出专项经费，支持未保委成员单位开展未成年人保护项目，为未成年人提供特色化、精准化服务，逐步打造苏州未保特色品牌项目；支持市未保委成员单位、基层未保办、高校、专业社会组织广泛开展未成年人保护实践理论研究，推进工作创新实践；进一步加强对未成年人突发事件的处置力度，快速有效打击侵害未成年人权益的各类犯罪，维护未成年人合法权益。

此外，姑苏区民政和卫生健康局、张家港市民政局分别结合各自实际，介绍“一老一小”服务保障工作最新工作动态和下一步打算。（苏轩）