2月13日，发布的《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，是21世纪以来，第20个指导“三农”工作的中央一号文件。文件提出，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快农业农村现代化，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。

一、主要内容

文件包括9个部分33条，主要内容可以概括为守底线、促振兴、强保障，首次提出“推动乡村产业高质量发展”，对“做大做强农产品加工流通业”“加快发展现代乡村服务业”“培育乡村新产业新业态”等做了更加详细的表述。乡村高质量发展在于重科技、兴产业，中建政研认为，这将进一步推动国家现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、国家现代农业示范区、农村综合性改革试点试验、国家骨干冷链物流基地等的建设，从而引领带动区域农业农村发展，推动乡村全面振兴：

（一）守底线——坚决守牢确保国家粮食安全、防止发生规模性返贫底线

1.抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供

2.加强农业基础设施建设

3.强化农业科技和装备支撑

4.巩固拓展脱贫攻坚成果

（二）促振兴——围绕乡村振兴总要求，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作

5.推动乡村产业高质量发展

6.拓宽农民增收致富渠道

7.扎实推进宜居宜业和美乡村建设

（三）强保障——加强组织领导

8.健全党组织领导的乡村治理体系

9.强化政策保障和体制机制创新

二、农业强国基本要求

（一）准确理解三农工作布局

建设农业强国，与全面推进乡村振兴一脉相承，目标一致、过程统一。当前要把重点放在全面推进乡村振兴上，做好政策体系和工作体系衔接，重心不变、主题不换、频道不调，保持工作连续性。

中央及各级政府每年出台众多支持乡村振兴、农业农村发展的政策文件，安排众多奖补资金支持具有代表性的地方和区域项目建设，引领示范特定领域农业农村发展，中建政研梳理了2023年，全国农业农村奖补资金支持项目：

1.重点申报项目

l 国家现代农业产业园

l 国家农业产业强镇

l “百县千乡万村”乡村振兴示范

l 农村产业融合发展示范园

2.其他申报项目

（二）加强统筹规划

抓紧研究制定加快建设农业强国规划，做好整体谋划和系统安排，同现有规划相衔接，也不能完全另搞一套，明确路线图施工图，扎实有力推进，既衔接又创新，搞好这么一个规划。

截至2022年底，《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》完满收官，乡村振兴取得阶段性重大成就，乡村振兴实现良好开局，战略导向作用得到发挥，各方面重点任务取得显著成效，确定的22个主要指标基本达到预期，59项重点任务稳步落实，82个重大工程、重大计划、重大行动扎实推进，乡村振兴战略第一个五年发展目标即将如期实现。

中建政研总结了各省份先后出台的乡村振兴促进条例的相关要求，均强调建立健全省县乡村振兴规划体系以及规划编制与实施工作机制。

以新疆维吾尔自治区为例：

l 设区的市人民政府、县级人民政府应当根据本省乡村振兴战略规划科学编制本行政区域内的乡村振兴战略规划或者实施方案；

l 县级以上人民政府有关部门根据本级乡村振兴规划，编制产业、人才、文化、生态等专项规划，并组织实施；

l 县级以上人民政府应当统筹规划，推动建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群，推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设；

l 县级以上人民政府应当编制农业农村现代化发展规划；

l 县级以上人民政府应当制定农业产业规划；

l 县级以上人民政府应当组织编制乡村全域旅游规划。

中建政研了解到，山东省等省份已经启动或计划启动编制第二轮乡村振兴规划，乡村振兴规划明确乡村振兴阶段性的任务和目标，明确路线图、时间表，是推动乡村全面振兴、农业高质量发展的前提，是农村高标准建设的基础，能够有效确保乡村振兴科学规划、分步实施、注重质量、有序推进。

（三）突出实绩实效

把工作着力点放到解决当地农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题上，落到一件件具体民生实事，甚至包括一些关键小事上，久久为功，让农民群众在乡村振兴过程中感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。

2022年12月出台的《乡村振兴责任制实施办法》，明确实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制，构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系，以责任落实推动政策落实、工作落实，确保全面推进乡村振兴各项重点任务落到实处。