锦官之心，公园城市；蓝绿交织、林湖串联。秋日，漫步兴隆湖畔，清波荡漾，水天一色，一幅生机盎然、蓬勃向上的图景扑面而来。

作为“公园城市”的首提地，近年来，四川天府新区始终坚持把优化营商环境作为“头号工程”，以刀刃向内的勇气、滚石上山的毅力，全力打造效率高、服务好、企业获得感强的营商环境，奋力书写高质量发展崭新篇章。

以营商环境之“优”促经济发展之“稳”

一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市核心的竞争力。企业是市场的主体，更是城市发展的原动力。近年来，四川天府新区行政审批局始终把服务企业发展作为营商环境建设的根本出发点和落脚点，深化改革、提升效率，着力解决企业的“痛点”“难点”“堵点”，助力企业提信心、解难题、增后劲，真正感受到政务服务领域“可视”“有感”的新变化。

10月10日，四川天府新区在前期证照通“1+X”主题式审批模式改革和“一业一证”改革经验的基础上，启动“融合审批一件事”改革，在四川省内率先实现“一人受理、一人核准”，为企业办理营业执照及涉及的高频许可事项提供“便捷一站式”集成服务场景。

该项改革突破了传统并联审批“前台统一受理、后台分类审批”的服务形式，通过向核准人员“双向赋权”，实现了“一人受理、一人核准”。从原来注册登记、审批服务分别审批、信息不同步转向同步审批、信息共享，切实压减全链条办事环节、时间和成本，提高审批效率，破解“准入不准营”等问题。

这是四川天府新区奋力打造国家级新区营商环境特色样板的一个缩影。近年来，四川天府新区坚定践行国家级新区和“公园城市”首提地使命担当，始终坚持把优化营商环境作为重要抓手，陆续出台了优化营商环境1.0、2.0、3.0、4.0版改革政策，共推出363项改革措施，取得显著成效，在2020年国家级新区营商环境评价中进入第一方阵，连续两年在成都市营商环境评价中综合排名位居前列，目前四川天府新区累计注册登记各类市场主体已突破10万户。4个营商环境改革先进经验入选国家发展改革委组织编写的《优化营商环境百问百答》，5个营商环境典型案例入选《2021年度四川省优化营商环境案例集》并在全省得到推广。连续两年获评“成都市优化营商环境建设优秀案例”，获评“模式革新典范”奖，助力成都荣获“2021世界智慧城市大奖·宜居和包容大奖”。

以智慧城市建设为巧手推动公园城市治理现代化

让城市更“聪明”一些、更“智慧”一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。如今，大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术应用到城市治理中，为智慧城市打开了更多发展空间。

一直以来，四川天府新区加快建设践行新发展理念的公园城市先行区，推动“天府新区数字城市项目”建设，以“天府大脑”为支撑，通过云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等信息化手段，推进城市运行“一网统管”，致力构建体现公园城市特色的智慧治理体系，推动公园城市治理现代化。

目前，“天府大脑”已初步建成智慧物联、数据治理、综合枢纽、人工智能四大平台，连通融入各个城市领域，推动数字化的四川天府新区聚成更稳固完整、更协调统一的整体，进而加速推进数字形态下的城市数据融合、技术融合、理念融合，为数字城市提供万物互联、仿真治理、要素支持和态势分析等功能。

“天府新区数字城市项目”以满足人民生产生活最急迫、最实际的需求为导向，从小切口入手，集中力量建设了15个相对成熟、实用的应用场景，有针对性地破除现阶段城市治理能力和治理体系的瓶颈，通过打造在用户端使用简捷、管理端操作便捷的应用系统，实现对常态化政务工作和生活方式的重塑，并为数字城市的服务、管理和迭代发展留下更多的可变空间。

与此同时，四川天府新区始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦网络理政标准化规范化建设，通过构建“1+3+10”智慧理政体系，着力推进基层治理体系和治理能力现代化水平提升。

“1”即成立一个专门机构。四川天府新区专门成立了网络理政办，与四川天府新区行政审批局合署办公，实行全年“365天+7×24小时”服务，推行统一受理、统一管理、统一监督、统一研判工作模式，线上线下同步发力听民声、答民问、集民智、解民忧。

“3”即确立三套管控流程。在全省率先探索实行公众诉求“提速处置专班”工作模式，形成“常态处置、紧急处置、提级处置”流程，强化诉求跟踪督办、风险排查、关心关爱等精细化治理措施，着力推动诉求提速、提质、提效办理。

“10”即建立十项运行机制。建立回访沟通、公开监督、协调处置、紧急联系、舆情预警、首派责任、接转联动、联动督查、通报考核、分析研判等10项工作机制，着力落实接诉即办，提升社会治理效能。

自2014年以来，四川天府新区网络理政共受理各类公众诉求80余万件，限时办结率100%，办理时长保持在4个工作日以内，解决率、满意度和创新度在全省、全国持续保持排名靠前。

下一步，四川天府新区还将紧扣成渝地区双城经济圈建设新机遇、建设践行新发展理念的公园城市先行区使命，聚焦“三个探索”、瞄准“三个提升”、狠抓“三个强化”、聚力“三个创新”，为推动四川经济社会高质量发展贡献力量。