中国网福建讯 福建建阳区是全国南方重点林区，土地总面积507.5万亩，其中林地面积409.8万亩，占土地总面积的80%，森林覆盖率78.23%，森林蓄积量2847万立方米，2020年完成林业全社会总产值198.3亿元。2003年，建阳区启动以落实“四权”为目标的集体林权制度改革工作，集体林权落实到各家各户，林农成为集体山林的真正主人，实现“山定权，树定根，人定心”目标。在林改均山到户的背景下，单家独户经营成本高、收益低、见效慢，许多农村青壮年劳动力更愿意外出务工，又导致从事林业生产的劳动力越发不足，林农手中的森林资源更加难以有效利用。如何在保障林农利益的前提下，更好地将分散的森林资源进行整合，如何更好地实现资源变资产变资本，集体林权需深化改革。
黄坑大竹岚 龚劲松 摄
建阳区通过“森林生态银行”运营服务中心平台，把分散的、零碎的林业资源规模化、集约化经营管理，促进林业一二三产融合发展，带动林农就业增收和助力乡村振兴探索出一条新路径。2017年，建阳区开始开展“森林生态银行”建设探索，2020年，建阳区进一步深化国有林业企业改革，在南平市率先组建林业集团，将12家国有林场与8家涉林国企全面整合、统一经营管理，坚持专业化理念和市场化思维，专注主职主业，力保增产增效，推动国有林场改革走深走实、走出新路。通过“森林生态银行”运营服务平台，林业集团与广大林农合作，开展森林资产融资担保、林地流转、全作造林、FSC 森林经营认证、森林碳汇开发等业务，为广大林农服务。
为助力乡村振兴，实现林地的集约规模化经营，力求创新增效，场村开展合作造林。近三年，建阳区林业集团下属林业总公司与麻沙镇永兴村、溪头村等22个行政村开展合作造林4000亩，由林业总公司投资造林管护，期限30年，皆伐收益按六四分成，村集体（含村民）预计可创收1420万元。建阳区林业局局长丁德有介绍，“林场利用政策、资金、技术等优势，通过集约经营实现林地收益最大化，解决了村集体资金和技术上缺乏等方面的问题，施工中雇佣周边村民造林、抚育，村民增收的同时又掌握了造林技巧。”
11月23日，小湖镇祝中村、书坊乡饶坝村与建阳林业集团签订了《集约造林长期战略合作协议》，揭开建阳区“森林生态银行”全面推广，“一村一平台、一户一股权、一年一分红”运行机制拉开序幕。按照协议约定，村委与林业集团成为集约造林长期战略合作伙伴，今后村委的迹地与林业集团股份合作造林，打破传统的按主伐一次分红或造林时一次买断的模式，是林地流转的改革创新。按合同约定林业集团每年按每亩30元给予股份合作林地预分红，林木采伐时按3:7比例分配收益，村委占3成。
“森林生态银行”运营服务中心针对已进城落户林农的林地，按“依法自愿、有偿退出”原则，对林分林木价值进行评估，转让大部分股权给林业集团，分期付款给林农，林分交由林业集团经营管理。林业集团通过森林抚育、综合改培、补植套种等措施，提高林分质量和单位面积林木产量，采伐时按双方所持股份分配利润。通过合作，林农林木资源变资金，林地实现集约规模化经营。
2021年10月21日，建阳区召开深化集体林权制度改革推进会
近年来，为破解重点区位生态保护与林农采伐利用之间的矛盾，缓解林农再生产资金压力，建阳“森林生态银行”收储中心通过国开行融资3.9亿，自筹4000万，对商品林和重态生态区位的林木进行赎买。截止目前，共赎买商品林10.8万亩，其中重点生态区位商品林1.4万亩，实现林农资源变资金3.9亿元。有效破解林农生态保护与采伐利用之间的矛盾。建阳林业集团总经理王天禄介绍到，“林业集团对赎买来的林分，根据林木生长情况，采取森林抚育、补植修复、针改阔等不同的营林措施，通过集约经营，提升林分质量，增强森林固碳能力。”
建阳区加强林业金融服务，成立鑫森林业担保公司，五年来累计为林农办理林权抵押贷款650宗地，担保面积10.5万亩，其中杉木人工林10.2万亩，竹林3000亩，累计放款1.5亿多元，解决了林农扩大再生产资金短缺问题。
森林认证作为促进森林可持续经营和林产品市场准入的一种新机制，成为林产品进入欧美等市场的必要条件。建阳区“森林生态银行”创设了FSC森林认证交易服务窗口，搭建起林农和加工企业间的桥梁。2019年10月18日FSC森林管理委员会为建阳区颁发FSC FM/COC证书，认证面积约38.8万亩，其中竹林面积约34.1万亩，针阔混交林4.7万亩，涉及建阳区有7个乡镇，11个国有林场、1个竹木采育场、3个乡镇综合林场、55个村143个成员，5000余户林农，年产认证毛竹约20万吨（700多万根）。建阳区森林认证是全球第一个以竹林为主的森林认证中规模最大、组成形式最复杂、运营管理难度最高的一次森林联合认证。为南平全市重点木竹出口型加工企业提供原材料保障。认证后的林分竹材、木材原料品质得到提升，认证的竹材销售价可高出50-60元/吨，论证的木材销售价可高出60-80元/吨，年可为竹农增收1000-1200万元，政府将FSC认证毛竹使用维护费按0.05元/根返利给竹农，年可增收35万元，为乡村振兴助力，促进林农增收，进一步推动林业产业发展和森林可持续经营。
党的十八大报告把积极开展碳排放权交易试点纳入大力推进生态文明制度建设的重要内容。增加林业碳汇是实现减排量的重要途径，发展林业碳汇是我国实现碳达峰碳中和目标的重要举措。2017年初，建阳区启动林业碳汇项目开发工作，11月完成森林经营碳汇项目减排量备案，并成功在福建省海峡股权交易中心上市交易，项目产生净碳汇量40.0716万吨，交易金额508.95万元，成为2017年福建省首批5个完成林业碳汇项目建设的县市之一。
2021年11月8日，建阳区区林业局与建阳区国有林场福星场签订《2022年省运动会碳汇林建设协议》，迈出建阳区大型会议碳中和试点步伐。建阳区通过“森林生态银行”，国有林场福星场利用松林改造采伐迹地开展2022年省运动会碳汇林建设。建设面积876亩，利用松林改造山场营造碳汇林，选用木荷、枫香、闽楠、浙楠、浙江樟、千年桐等2、3年生容器苗，营造阔叶树混交林，形成彩化、花化、季相化林分，增强森林固碳能力，为林业碳汇开发奠定基础。建阳区政府党组成员张华说，“为全面实现碳达峰碳中和目标，利用植树造林、森林经营、形成碳汇，通过优化林分树种结构，营造针阔混交林或阔叶树纯林，增强森林固碳能力。”
建阳区通过“森林生态银行”运营服务中心平台，林业集团牵手各村集体、广大林农，分期逐步对60万亩中幼林、60万亩竹林中适宜林分进行碳汇开发，预计首期可产生净碳汇量105万吨，预期收益4200万元。同时，学习推广“一元碳汇”做法，引导社会各层面参与碳汇开发，进一步提升林业经济、社会和生态效益，化绿水青山为金山银山。
白塔山 江苏闽 摄
建阳区委副书记、代区长王冲说：“‘森林生态银行’提升了森林资产价值和森林生态承载能力，也增加了当地农民的收入，实现了资源与资本的双赢，为助力乡村振兴探索出一条新路径。要开展好‘森林生态银行’运营服务平台森林资产融资担保、林地流转、全作造林、FSC 森林经营认证、森林碳汇开发等业务，为广大林农服务。”（江苏闽 林锦旺）
