陈向阳 总体国家安全观研究中心办公室主任、中国现代国际关系研究院研究员

4月15日是第八个全民国家安全教育日，今年的主题是“贯彻总体国家安全观，增强全民国家安全意识和素养，夯实以新安全格局保障新发展格局的社会基础。”这一主题充分体现了党的二十大精神，党的二十大报告对推进国家安全体系和能力现代化进行了专章论述和战略部署，明确提出“以新安全格局保障新发展格局”。面向全面建设社会主义现代化国家新征程，有必要准确把握新安全格局的要领，进而有效保障新发展格局。

“统筹发展和安全”是总体国家安全观理论体系的鲜明特征，是新时代新征程党治国理政的重大原则。

从时间脉络看，2020年10月，党的十九届五中全会将统筹发展和安全作为“十四五”时期经济社会发展的指导思想，提出构建新发展格局和安全发展；在2020年12月中央政治局第二十六次集体学习上，习近平总书记提出构建“大安全格局”，这也是新安全格局的前身；2021年11月，中央政治局审议《国家安全战略（2021—2025年）》，提出加快构建新安全格局。

从大安全格局到新安全格局，一字之变含义更深，同时也能更好地对应新发展格局；2022年10月，党的二十大报告提出，加快构建新发展格局，和“以新安全格局保障新发展格局”；2023年3月，习近平总书记在十四届全国人大一次会议上发表重要讲话，强调要更好统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。

构建新安全格局应着眼于保障新发展格局，着力以高水平安全保障高质量发展。

这是党的二十大报告明确要求的，即不仅要加快构建新安全格局，更要有效保障新发展格局；不仅要回答如何构建新安全格局的问题，还要回答如何保障新发展格局的问题。对此可采取“一分为二、对应保障”的思路：一方面以国内安全治理保障国内大循环，包括健全国家安全体系、增强维护国家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系，建设更高水平的平安中国；另一方面以国际安全治理保障国际经济循环，包括健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，完善参与全球安全治理机制，积极参与全球安全规则制定，加强国际安全合作，维护世界和平与地区稳定。

贯彻“统筹发展和安全”的重大原则需要坚持统筹国内国际两个大局，内外兼修、以外促内。

习近平总书记近年来相继提出全球发展倡议和全球安全倡议，两个倡议的内涵均为“六个坚持”，表明“统筹发展和安全”也已成为中国对外工作的重大原则。面对充满变数的百年未有之大变局，置身世界新的动荡变革期，中国不仅要加快构建新发展格局和新安全格局，还要敢于担当、迎难而上，扬长补短、主动塑造，统筹宣介总体国家安全观及其“世界篇”——全球安全观，协调推进全球发展倡议和全球安全倡议，统筹引领全球发展与安全，推动构建人类命运共同体。