时间：2022年12月23日

嘉宾：余淼杰 辽宁大学校长、商务部经贸政策咨询委员会委员

中国网：中央经济工作会议于12月15日至16日在北京举行，会议总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。作为党的二十大后党中央召开的一次非常重要的会议，释放了哪些重要信号？在我国经济迈入复苏关键阶段，如何提振市场信心？2023年中国经济怎么走？针对相关问题，中国网《中国访谈》特邀辽宁大学校长、商务部经贸政策咨询委员会委员余淼杰进行分析解答。

余淼杰：这一次的中央经济工作会议对我国未来，特别是明年的经济工作做了一个全面的、统筹的部署。我觉得这次会议最重要的一个新意，或者值得我们特别关注学习的是“六个统筹”。也就是说我们下来要统筹疫情防控和社会经济发展，我们也要统筹质和量的关系，强调量变引起质变，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变。

那么更为重要的是，（会议）特别强调要突出，供给侧改革跟扩大内需相结合。一个最重要的新的提法是，通过高质量的供给来创造有效需求。请注意，是供给创造需求，不是普通的西方经济学所讲的有效需求不足，需求来创造供给。所以，我们现在强调的是，高质量的供给来创造有效的需求。这个理解特别重要。

什么意思呢？比如说现在我们知道外需疲软，那如何来破解这个外需疲软呢？就必须通过我们创造出高质量的产品。那么原来在常规的情景之下是没有这个需求的，但是因为高质量的产品，比如更高水平的手机的出现，使得老百姓愿意去消费这个产品，那么这就是高质量的供给创造有效需求的一个例子。它可以非常好地来化解我们现在所面临的一个冲击，也就是说需求疲软，供给冲击，以及预期减弱这样一种三重的压力。

要统筹好当前和长远，特别是我们要做好当前的工作，同时我们既争当下也争千秋，在指定一个“十四五”乃至到2035年的一个总体规划的基础上，我们做好明年经济的工作，使得我们明年经济工作再上一个台阶。这个就是我们在中央经济工作会议上要认真学习到的一个精髓。

本次中央经济工作会议明确指出，明年的经济工作还是面临着一些挑战的，那这个挑战最主要的就是供给的冲击、外需的疲软以及预期值的减弱。

明年因为欧美的经济处于下滑的状态，欧洲经济出现衰退的可能性很大。而美国经济也会增长乏力。在这样大的背景之下，我国所面临的是外需疲软这样的一个事实。那怎么样来应对这个挑战呢？一方面，我们中央经济工作会议也明确指出，我们要扩大出口，三驾马车中拉动中国经济增长的火车头，明年主要还是以出口为主。所以，一方面我们要以出口为主，另一方面我们也面临着外需疲软这样的一个挑战。

该怎么做呢？中央经济工作会议也明确给我们指出一个答案，那就是说要通过高质量的供给来创造有效的需求，如何来创造高质量的供给呢？一方面要求我们产品要转型升级，要提高企业的全要素生产力，要提高产品附加值。那更为重要的是，通过创新的政策、创新的措施，来使得我国的产品进入一个新的层次，我国的产品总体质量得以提升，这样有一个高水平的供给。

第二，现在新冠疫情感染的数量增加，但是我们也可以看到，明年过了春天，天气转暖之后，新冠病毒对社会的冲击将会减低,我们将会回到正常的生活面。而且因为我们采取了正确的调整疫情防控的政策，经济活力得以加强，构建国内统一大市场的各项措施，各项要求也得以成熟，这样的话我们就能够构建出一个国内的统一大市场，有效地来拉动内需。

第三点挑战是，如何应对内需的不足，或者说如何有效地拉动需求呢？这个最重要的一点是，必须通过稳健的货币政策和积极的财政政策。稳健的货币政策的含义是说：

一方面我们想扩大消费，首先就必须确保老百姓有工打，解决就业的问题。如果能解决就业的问题，就必须保住创造就业的市场主体，那么也就是说中小微企业。所以，我们在中央经济工作会议报告上又再一次特别强调两个毫不动摇，要毫不动摇地发展、鼓励民营经济，因为民营经济是创造就业的这个市场主体，那么必须通过稳健的货币政策来为中小微企业，特别是受疫情影响严重的中小微企业纾困。这是一方面。

另一方面的话，我们要积极地减税降费，同时采用积极的财政政策，有效地拉升，通过各种积极财政政策的措施，比如说我们可以增加地方专项债，可以进行贴息贷款，可以进行适当的赤字财政来保证我们的经济，我们的财政政策更加有力；同时有效地减税降费，提升老百姓的税后可支配收入占总收入的比重，这样就能更好地来拉动经济，更好地来促进我国的内需。

对2023年，明年总体中国经济的判断，我是充满着信心。我认为，明年中国宏观经济的增速会在6.5%左右，之所以做出这个判断，一方面是因为我们抗疫政策做了动态调整，符合当前经济社会的需要；另外一点，我们也可以看到，今年如果不是受到疫情的挑战，那么2022年，我国的宏观经济它的增速是能够达到5.5%的。目前现在只能达到4%左右，换言之的话，就还有一定的潜力没有释放出来。假设不受疫情影响的话，今年是5.5%，明年也应该是5.5%。但是因为2022年的基数比较低，哪怕是一样的态势的话，明年也可以发展到6%到甚至6.5%这样的态势。