法治是最好的营商环境。

湖北省恩施州两级法院聚焦企业“急难愁盼”,统筹立审执全链条,不断优化升级司法服务,为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤,奋力打造法治化营商环境“新高地”,为恩施经济社会高质量发展注入强劲动能。

营造平安稳定社会环境,提升企业安全感

2023年7月,宣恩县法院依法审理一起小微企业负责人伪造公司印章罪案,考虑被告人杨某具有自首、自愿认罪认罚等量刑情节,依法对其宣告缓刑,最大限度减少刑事审判对企业正常经营的影响。

下好先手棋、打好主动仗。两级法院坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等,坚持以发展眼光看待民营企业和企业家过去经营中的不规范行为,严格区分经济纠纷与经济犯罪、民事责任与刑事责任、合法财产与违法所得、公司财产与个人财产,切实为民企发展“撑腰”,让公平正义成为创新创业的最亮底色。

同时,充分发挥审判职能,依法惩治犯罪,常态化开展扫黑除恶,今年以来,审结刑事案件2268件,审结严重破坏市场经济秩序案件89件,审结破坏金融管理秩序、金融诈骗等犯罪案件18件,以法治力量解除企业发展后顾之忧。

营造宽松透明政策环境,提升企业信任感

2022年4月,利川市法院出台《关于失信被执行企业信用修复激励的实施办法》,成为全州企业信用修复“第一个吃螃蟹的人”,帮助49家企业走出信用困境。

2023年3月,巴东县法院制定《民营企业案件“自动履行+信用修复”激励机制改革创建方案》,重点从执行环节入手,推进信用修复惩戒精准化、精细化,帮助75家企业完成信用修复。

2023年5月,来凤县法院修订《关于小额诉讼程序适用的实施办法》,适用小额诉讼程序结案同比增长66.42%;民事案件平均办理时长同比缩短9.6天。

两级法院积极回应经济高质量发展的司法需求,不断完善营商环境制度框架体系,仅今年就出台了“降本增效”12条举措、涉企案件经济影响评估实质化等制度规定74项,为民营企业合法经营、公平竞争、创新发展提供良好政策环境,全力当好“司法店小二”。

营造便捷高效政务环境,提升企业获得感

“坚持实事求是,在依法依规的前提下,积极鼓励创新方法,最大限度解决涉市场主体的合理合法诉求……”2023年8月29日,鹤峰县法院“一书司法建议激起千层浪”,一起11年前因政务失信行为导致的行政争议案件,圆满化解。

同日,来凤县县长张作明出庭应诉湖北比度克生物科技有限公司诉来凤县人民政府行政补偿一案,全面开启了涉诉县(市)“一把手”出庭应诉的新纪元。

政务环境是营商环境的“风向标”和“晴雨表”。两级法院充分发挥行政审判监督职能,通过府院联动、司法建议、行政审判白皮书等多种方式,推动完善行政争议多元化解机制,促进行政争议实质化解,引导和支持行政机关规范执法、依法行政,推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。行政机关负责人出庭应诉率达100%,告官能见官、出庭且出声、出庭出效果成为常态。

营造竞争有序市场环境,提升企业认同感

2023年4月,宣恩丹峰实业有限公司管理人在线下不动产登记中心窗口查询千余套房产查封抵押情况并打印登记信息,从原来的2周缩减到3日内即办结。恩施州中院和宣恩县法院联合开展优化破产案件财产解封及处置机制改革,开通管理人线下查询破产财产“绿色通道”,效果“立竿见影”。

破产审判不仅关系涉困企业重整救治,更关系市场主体新陈代谢、经济发展迭代升级。两级法院充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能,运用执转破、司法重整等方式,促进腾笼换鸟、优胜劣汰。共审理破产案件149件、破产衍生诉讼案件3200件,涉破产债务近200亿元,破产财产近53亿元。通过破产重整、和解盘活企业14家,华清电力、八峰药化等5家新生重点企业,在重整和续建期间创造产值近50亿元,上缴税收近3.5亿元,提供就业岗位2600多个……竞争有序、优胜劣汰的健康市场环境,更加激发了企业创新创造的活力和生命力。

营造亲商清商人文环境,提升企业归属感

2023年3月,某金融机构向建始县法院申请执行其与刘某某等四人金融借款合同纠纷案件,经充分评估,法院组织双方当事人协商,通过“执前鉴定”,仅耗时10天就顺利处置了案涉房产,创造了涉金融机构财产处置案件耗时最短纪录。

2023年7月,恩施市法院联合20多家政府部门召开红名单企业保护工作联席会,为“红名单”优质企业提供司法、市场、税务、金融等全方位激励“政策库”,覆盖企业设立、融资、经营、解纷全周期。通过“诉前鉴定+”为企业减免诉讼费、鉴定费54万元;通过“行业联调”化解涉企纠纷35件,标的5000余万元;帮助15家执行标的逾9000万元的企业执前和解。

“人人都是营商环境,案案都是营商环境试金石”。两级法院想企业之所想,急企业之所急,用足用活司法程序,最大限度降低对企业正常经营的影响,最大程度帮助企业解决问题。并通过“百名法官进百企送千方献百计”等活动,认真听取企业、企业家司法需求,让司法服务更加“对症有效”。今年,全州法院131名法官对接141家企业,走访158次,帮助解决问题58个。

“欲致鱼者先通水,欲致鸟者先致树木。”营商环境没有最优,只有更优;优化营商环境,法治是关键,法院是主力军。两级法院步履不停、探索不止……(杜靖)