近年来，江西省抚州市东乡区以纳入全省农业水价综合改革第三批整体推进县为契机，紧盯“有人管、有钱管、管得好、长受益”目标，初步形成“专业化+信息化”农田水利管护模式，全区农业水价综合改革初步完成，并于2023年8月20日通过市级验收。

坚持一体推进，全面保障改革落实

综合改革是新形势下党中央、省、市从保障水安全、保障粮食安全的战略高度作出的一项重大决策部署，区委、区政府高度重视，迅速行动，扎实推进水价综合改革各项工作。加强组织领导。及时成立以区政府主要领导为组长、分管区领导为副组长、相关职能部门为成员的农业水价综合改革领导小组，先后制定了《东乡区农业水价综合改革整体推进实施方案的通知》《东乡区农业水价综合改革精准补贴机制与节水奖励标准的通知》等一系列文件，明确了改革目标、重点范围、责任要求和重点措施，为推进农业水价综合改革提供了有力支撑。加强部门联动。围绕改革职责分工，组织水利、发改、财政、农业农村等部门，采取每半年召开一次联席会议、开展一次联合督导的形式，协同推进各项改革措施落地，召开专题推进会和调度会10余次。加强督导考核。将农业水价综合改革列入水利综合督导范围，采取“四不两直”的形式，定期和不定期对改革任务进行检查督导，建立农业水价综合改革专项督查制度，切实推动改革落地见效，开展专项督导10余次。

健全体制机制，全面夯实改革基础

据统计，东乡区累计有效灌溉面积40.04万亩，涉及辖区内15个乡镇（场）132个行政村，农业水价综合改革任务36.96万亩。健全工程建设与管护机制。制定了《东乡区农田水利设施管护办法》，落实农田水利工程管护工作，明确了工程管护“四个主体”职责，签订农田水利工程行政主体责任书15份、运行管护协议132份（骨干和田间）、维养协议1份（骨干和田间）。全区1558座水源工程、6531条骨干渠道及渠系建筑物纳入第三方物业化维养范围。健全农业水价形成机制。通过对农业水价的测算、监审和批复，明确全区农业供水运行成本水价为31.17元／亩，其中骨干工程17.01元／亩，田间工程14.16元亩，灌区水价总体达到运行维护成本。健全精准补贴与节水机制。出台相关补贴和奖励办法，印发了《东乡区农业用水精准补贴和节水奖励办法（试行）的通知》，每年落实精准补贴与节水奖励资金5万元。健全农业用水管理机制。基本建立用水管理机制，开展了农业用水水权分配和计量设施建设、节水技术推广应用和建立用水台账等工作。全区农业用水水权确权132个行政村，共发放132本水权证书，安装取水口计量设施347处。

聚焦关键环节，全面提升改革成效

委托江西省水投工程咨询集团有限公司，完成全区水利设施开展底数调查，通过“专业化+信息化”模式，推动东乡区农田水利工程管护水平实现新提升。解决“有人管”的问题。坚持“让专业的人做专业的事”的原则，确定由区属国有企业做为农田水利工程维养主体，出台了《东乡区农田水利工程维修养护组织实施制度》《东乡区农田水利工程维修验收制度》等系列文件，明确农田水利工程的维养内容和标准，让维养工作能够有的放矢。解决“怎么管”的问题。严格按照“制度化、专业化、信息化”的要求，着力破除农田水利工程管理中人员、资金、数据、安全等缺位问题，配备专业维养护队伍，结合信息化平台实现全区农田水利设施“点、线、面”管护全覆盖，即把全区农田水利工程绘成一张图，开发农村水利工程APP，制定养护标准，由物业化公司开展维养。解决“有钱管”的问题。积极筹措区本级财政资金，每年安排300万元作为维养经费并纳入财政预算，全部用于农田水利工程维修养护，真正做到农田水利工程维养“有钱管”，确保物业化公司正常运行。解决“管得住”的问题。制定了“一月一巡查、一季一考核”的考核制度，明确了考核的范围、方式、评分细则、结果运用等内容。同时，主动接受村组、群众和媒体监督，确保农田水利工程管养质量。