近期，泰州市效能建设领导小组办公室对第十二批“骏马奖”获奖单位和个人名单进行了通报，泰州市应急管理综合行政执法监督局榜上有名，这是泰州市应急管理系统所属单位第3次获得“骏马奖”。

三获“骏马奖”，是泰州市应急管理系统以“致力民生、聚力转型”两大主题为总牵引展开布局、带动全局，知重负重、唯实唯勤，担责担当、创新创优的生动实践；凸显出“人民至上、生命至上”的价值理念，展现了泰州应急人勤于开拓、善于创新的精神风貌。泰州市应急管理局局长陈忙耕表示，作为长三角核心区城市之一，泰州承担着全力打造“令人向往的‘幸福水天堂’、崛起中部的产业增长极”的发展重任。奋进新时代，打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬“五个过硬”的应急铁军，就是要弘扬“三个不相信”城市精神特质，以“时时放心不下”的责任感，“眼睛瞪得大大”的敏感性，当好“守夜人”，广大人民群众才能“时时放心”，这是我们特殊的职责、任务所决定的，任务艰巨，使命光荣。

三获“骏马奖”，树立干事创业勇争先标杆

“骏马奖”是泰州市委为全面贯彻中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，认真贯彻落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，突出正向激励主基调，充分调动全市干部干事创业热情，对深化改革勇争先、推动发展走在前、狠抓落实行动快的单位和个人进行褒奖，创新设立的特别奖项。泰州市应急管理系统何以三次都能脱颖而出？

泰州市应急管理综合行政执法监督局荣获“骏马奖”，认定事由：深化执法改革创新，继续推动生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。该局坚持“精准执法+优质服务”理念，为企业安全提供保障。今年上半年，以精准执法为主线，推动生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，比去年同期分别下降17.78%、3.57%。创新制定“优化营商环境助企纾困解难十五条措施”和“首违不罚”制度，以高水平安全保障高质量发展，助企纾困举措得到企业欢迎和好评。

泰州市应急管理局危险化学品安全监管处入选“骏马奖”，认定事由：2021年，紧扣危化品“一年小灶”“三年大灶”整治工作要求，立足防、治、救，在紧盯关键人抓首责、针对重大风险提本质、追求实战效果强应急三个方面创新安全监管方式，全方位压实企业主体责任、提升安全生产水平，取得明显进展，实现建市以来首年度危化品企业零事故。

泰州市安委办巡查督查处荣获“骏马奖”，认定事由：2020年，泰州市安委办、应急管理局全面落实国家和省市决策部署，精心组织、周密部署，有力有序推进安全生产工作，高质高效完成了各项目标任务，实现“一年小灶”圆满收官，全市安全生产形势持续稳定向好。全年发生生产安全事故97起，死亡68人，同比分别下降65.5%、64.4%，事故起数全省最低，死亡人数降幅再创新高，在全省考核位列第一方阵。

一个个全国首创，彰显“知重负重、唯实唯勤”导向

三获“骏马奖”，固然是泰州市应急管理系统工作的肯定。长期来看，这背后透露出的“知重负重、唯实唯勤”工作导向更具价值。翻看泰州应急管理人这几年的“成绩单”，一个个全国首创、全省唯一，就是最好的注解。

泰州市是危化大市，全市共有165家化工生产企业，其中危化品生产企业75家，有储存设施的危化品经营企业388家，构成危险化学品重大危险源企业61家（一二级重大危险源企业25家），涉及危险化工工艺企业61家，具有不可忽视的安全风险。在全国率先进行企业安全生产动态积分管理的基础上，泰州市应急管理局进一步总结提升，组织开展“压实企业主体责任提升本质安全水平”专项行动，将记分着眼点向企业主要负责人集中，使主体责任更明确、更具体、可操作、可衡量，同时进一步丰富奖惩激励措施，有效提升了企业管好安全的积极性和内动力，解决了一大批安全生产“顽症固疾”。受到国务院安委办江苏安全生产专项整治督导组肯定，并列入省委省政府《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》在全省推广。国务院安委办副主任孙华山批示，此种做法属于积极创新探索，值得总结提炼。应急管理部原总工程师王浩水批示，泰州市应急管理局扎实推进“三年大灶”专项整治，创新危化品监管方式，继续巩固“一年小灶”整治成果，紧紧抓住企业主体责任和主要负责人这个关键的“牛鼻子”，通过记分制提升本质安全，安全生产形势明显好转，做法和成效值得肯定。

参与度低、举报量少、奖不出去……作为发动全民参与安全监督的重要措施，不少有奖举报事实上却处于“沉睡”状态。泰州市创新安全隐患有奖举报制度，新设立500万元专项资金用于安全生产有奖举报，并设置有奖举报办公室，专人负责接听、受理，对举报线索“快速受理、快速分派、快速核查、快速兑现、快速整改”，现在日均受理举报达130件。应急管理部调查统计司相关负责人专题调研后，要求泰州继续完善安全生产激励约束体系，进一步加大安全生产“打非治违”力度，针对企业安全生产管理水平的不同实施分级分类监管，为全国的安全生产工作提供“泰州经验”。泰州市委主要领导说，泰州将安全生产有奖举报作为安全生产专项整治的重要内容、落实企业主体责任的有力举措、推进安全生产领域改革发展的重要探索，人、财、物全面保障，推动这项改革落细落实。

疫情之下，泰州市应急管理局率先推行柔性执法，让助企纾困更有温度——一般违法行为“首违不罚”。对首次发现并及时改正且没有造成危害后果的轻微违法行为不予处罚。共实施不予处罚企业191家，不予处罚金额515万元。对受疫情影响较大的企业，被处以罚款但确有经济困难的，可以申请暂缓或分期缴纳。4家企业分期缓缴罚款约50万元；审慎安全生产失信管理。对2家确因疫情等不可抗力导致的安全生产违法行为及处罚金额5万元以下的一般违法行为，不记入失信记录。推行失信主动告知提醒制度，运用“网上办”“邮箱办”等方式，指导帮助981家企业进行了失信修复，退出失信主体公示信息；减少执法检查频次。全省率先创新“局队合一”执法工作机制，推行分类分级执法，做到一家企业对应一个层级的执法主体，有效解决监管执法“两张皮”、多头重复执法、选择性执法问题，减少不必要的干扰。

每一个荣誉背后,都是同一个值得骄傲的团队

“安全生产是‘易碎品’，我们要坚持“隐患无处不在、成绩每日归零”的思想，任何时候都不能盲目乐观，不能掉以轻心。”陈忙耕说，每一份光鲜亮丽的人生的背后，那是由多少的辛苦的汗水和默默的奋斗得来；每一个荣誉背后，都是同一个值得骄傲的团队。

“每一起生产安全事故，不仅会让一个家庭破碎，也会让一家企业受到沉重打击，监管人员的职责就是守护群众生命，守护企业安全生产。”这是施礼山时常告诫监管人员的一句话。任泰州市应急管理局基础处处长以来，他恪尽职守、勇于担当，全市工贸行业事故起数和死亡人数实现逐年“双下降”。他深入推动“党建+服务”互融互促，探索实践园区发展“党建+安全管家”、小微企业“党建+保健医生”等工作机制，免费指导、帮扶小微企业近2000家，受益企业超万家。他创新编制《涉炉企业安全生产专项治理验收标准》，会同省应急管理厅和部分省级安全协会联合制定江苏省地方标准《金属冶炼企业中频炉使用安全技术规范》，全市近1000家涉炉企业安全条件先天不足的问题得到有效化解。他推动泰州市成为全国首个以市委、市政府两办出台《关于全面加强我市工贸行业安全生产工作的实施意见》的地区，建立了与组织部、编办、科技、发改、工信、公安、财政、人社、生态、住建、审批、市监、银保监、工会等14个部门协调机制。

吉扬现任泰州市应急管理局机关党委副书记，他长期奋斗在执法监管一线，先后在监察支队、职业健康处、监管一处工作。他20年如一日，走遍了泰州所有的乡镇和规上企业，执法检查5000多家次，发现并消除重大安全隐患1000多条、一般安全隐患16000多条，组织调查安全生产事故160起。为消除游离二氧化硅对人体的伤害，主持泰州市精密铸造企业矽尘调研和治理课题研究工作，主导出版了《用人单位职业病防治工作指导手册》。为了增强广大人民群众参与安全生产工作的主动性和积极性，探索推行泰州市安全生产有奖举报工作，得到了国务院安全生产第四督导组的充分肯定。

现任危险化学品监督管理处处长的徐昱，浙江大学化工专业研究生毕业后，从中石化扬子石化研究院通过公务员招录，进入安监队伍。10多年来他先后在行政执法、行政许可、危险化学品安全监管等多个岗位工作，在多年的危化品安全监管工作实践中，他充分利用自己化工专业的知识背景和在大型石化企业工作过的实践经验，始终坚持从严监管与热情服务相结合，坚持严格执法与教育指导企业相结合，把风险管控和隐患治理放在首要位置。在危化品建设项目安全许可审查中，创新使用了容缺受理、绿色通道等创新性的做法，利用自身的专业知识，提前介入服务大项目安全条件审查，帮助企业缩短了许可周期，提升了审查质量和效果；在日常监管执法工作中，始终保持严字当头，坚决把危化品企业安全隐患扼杀在萌芽之中，对安全生产违法行为一律严肃查处，先后办理了200多起行政处罚案件，处罚金额近千万，督促相关企业整改消除了数十条重大事故隐患；在应急处置救援过程中，发挥自身化学工程专业知识优势，在凡友化工8.13事故、德桥仓储4.22事故、三木物流11.25事故等应急处置过程中，积极建言献策，提出可行性的处置建议，有效避免事故影响扩大，有力的保障了我市危化品领域安全生产形势稳定。

宋芳 泰安监