均坪盛产煤矿,曾被称为溆浦“煤都”, 上世纪八、九十年代有溆浦“小香港”之称。步入21世纪,因煤矿关停,全镇经济以传统农业和劳务输出为支柱,成为典型的贫困山区乡镇和信访“重灾区”。究其原因,一是党风不正、干部漂浮,二是党群干群关系疏远、社会歪风邪气不止,三是群众思想思维固化、集体观念不强。2021年5月新一届党政班子到任后,面临均坪实际,深感任务压头、责任重大,要想改变均坪现状,必须破陈立新、打破常规。如何改变现状,我们站在高处谋招,紧贴实情发力,围绕把干部形象树起来、让干群关系建起来、助社会正气立起来、促民众思想变起来“四部曲”开展社会治理。

1、党建为先转形象,树立社会风气新标杆。党风正则民风淳,必须要打造一支纪律严明、务实肯干、作风优良的干部、党员队伍,以党员干部的良好形象引领社会风气。一是抓好党政班子。坚持班子成员集中学习与自学相结合,提升理论水平。要求班子成员牢固树立底线意识、纪律意识,不碰红线、不踩底线。党委书记身体力行,面对矛盾问题不退缩、不回避,经常与班子成员谈心谈话,要求党政班子成员树立责任意识、担当意识、奉献意识。二是抓严干部作风。完善了《均坪镇政府干部职工管理制度》,印发了《均坪镇村(社区)干部管理办法》,出台了百分制形式的《均坪镇人民政府干部职工内部管理绩效考核方案》和《均坪镇村(社区)目标管理考核方案》,以制度管人管事。对疫情防控、森林防火、乡村振兴、综治维稳、农保农合收缴等重要工作均出台了相应的责任追究办法并严格兑现。对未遵守规章制度、工作责任不落实等问题,2021年、2022年处理镇、村干部分别为45人次、38人次并全镇通报。三是抓紧党员队伍。加强党员教育管理,经常组织学习国家政策和党纪法规,经常通报违纪违法典型案例,提升党员的规矩意识和法纪意识。强化党员党性修养,联村领导定期到村上党课,号召党员讲原则、有底线,面对歪风邪气勇于斗争、敢于“亮剑”。激发党员创先争优,2021年6月30日组织召开了庆祝建党100周年暨“七一”表彰大会,会后由联村领导对受表彰的对象上门座谈慰问并在全镇范围内大力宣传,全镇上下兴起了学习先进、崇尚先进、赶超先进的热潮。通过以上措施,干部、党员的作风明显好转,干部、党员队伍形象得到提升,在推动民风转变上起到了积极作用。

2、亲民为本建关系,开辟干群融洽新气象。一个地区经常出现乱象、怪象,往往伴随着对政府和干部的不信任,有问题和矛盾不找村里和政府,而是越级上访或私下处理,造成不良影响和后果。基于这样的考虑,我们认为必须要与群众建立亲密的联系、深厚的感情,取得群众的信赖支持。一是及时报告工作开展情况。重大节假日,我们先后起草转发了《致全镇在外人士的一封家书》、《致全镇人民的节日问候》、《致全镇人民的公开信》及《致全镇人民的一封清廉家书》,向全镇人民表达了关心关怀、汇报了工作开展情况、表明了干事创业的决心,展现了一个心系群众、务实肯干的政府形象,反响较好。二是着力解决群众困难诉求。对全镇划分为54个网格,将镇、村干部全部划入网格,同时以党员干部联系服务群众“五个到户”工作为契机,要求镇、村干部对网格、联系户包干负责,深入了解群众困难诉求、矛盾纠纷,把感情带下去,把情况摸上来,把问题解决掉。同时,持续巩固落实“溆浦经验”,坚持党政领导、支部书记赶集日接访制度,对群众来访认真登记、及时转办、有效处置,取得了良好效果。今年来共为群众解决急难愁盼问题233个、调节矛盾纠纷33次。三是全力化解信访疑难问题。对全镇14个重点信访对象落实常态化“五包一”,包保责任人对包保对象严格落实稳控和问题化解责任,经常上门了解思想动态、做好政策解释,了解生产生活中遇到的困难并有效解决。党委书记对14个重点信访对象反映的问题诉求经常安排调度并亲自参与,目前已化解7个。以上措施,进一步密切了干群关系,群众对镇、村两级干部的信任度得到增加。

3、纠治为重立正气,打造乡风社风新面貌。一谈到均坪,给人的印象就是民风彪悍、邪气盛行,群众利己私心过重、没有集体观念,因此,必须要纠治邪气,让正气大行其道、邪气无处滋养。首先,要弘扬社会正气。我们先后开展了“引领文明风尚,助力乡村振兴”新时代文明实践活动、“好婆婆”“好媳妇”表彰大会、“乡村振兴、红色义诊”、“永远跟党走、奋进新时代”群众文艺汇演等活动,弘扬社会正能量。以社会主义核心价值观为引领,线上开通均坪镇人民政府官方抖音号“均坪眼”,将好的做法和行为予以宣传,呼吁群众传承中华民族优良传统;线下利用户外广告牌进行宣传,号召群众弘扬社会正气、抵制歪风邪气。完善村规民约,促进村民规范言行、严于律己、讲规矩、有底线。此外,要打击歪风邪气。2022年6月一村民未经批准从上海返溆,我们坚决要求依法处理,公安机关对其进行了调查并给予相应处理。2022年6月,在处理一起赔偿纠纷问题过程中,当事一方纠集30人到均坪镇政府企图施压,我们立即组织干部进行驱散,并向联镇县领导汇报,随即公安、武警赶赴我镇,在当事人鞠躬道歉的情况下才不予追究。2022年9月以来,对野外用火行为严厉打击,一律落实公安训诫、经济处罚、书面检讨、鸣锣喊话四项处置措施,截止目前处理野外用火者30人,共处罚金26500元。在高压整治之下,整个社会面的风气有了明显好转。

4、宣传为要转思想,凝聚齐推发展新共识。近年来均坪发展相对滞后,其中一个重要原因就是信访问题突出,让人望而却步,导致一些项目和资金无法落地。要强化宣传动员,让群众认清现实、改变观念、转变思想、转移焦点,树立集体观念和大局观念,以时不我待的紧迫感共同推动均坪发展。鉴于此,我们每逢镇、村干部会议或党员会议,都在传递一个观念:均坪是一个大家庭,谁抹了黑,就是均坪抹了黑,要有集体荣誉感,要共同维护均坪形象、共同促进均坪发展。组织开展了“察民情、听民生、汇民智”助力乡村屋场夜谈会,深入开展了“俯首听民声、精准谋全局”助推均坪2022年起步开篇座谈会,两次座谈会均由党政领导带队,政府干部、村干部共同参与,以院落为单位或上户组织召开,重点围绕法律法规、社会风气、产业发展、环境卫生等内容进行宣传,搜集群众产业发展意愿,摸清群众产业发展瓶颈,鼓励群众积极创业、大兴产业,据统计,以院落为单位的座谈会召开40余场次,上户座谈240户,起到了良好效果。扎实开展“讲述励志人生 助推家乡发展”活动,将均坪优秀儿女的奋斗历程录制成音频广泛宣传,呼吁群众自力更生、艰苦奋斗、清白做人。这些活动的开展,极大的促进了民众意识转变,凝聚了发展共识,得到了群众好评。

以上是我镇在社会治理方面的一些探索和实践,取得了一定成效,信访总量明显下降,社会大局总体稳定。在取得成绩的同时,我们也清醒的认识到社会治理是一项长期而复杂的系统工程,必须常抓不懈、持之以恒,同时在机制创新、措施有效上还要花狠功夫、下大气力。狭路相逢勇者胜,我们有信心、也有决心,通过奋斗和实干推动均坪社会治理取得新成效。

(中共均坪镇委员会均坪镇人民政府 黎振鸣 )