新建区望城镇毗邻省府中心，与市中心红角洲接壤，地理位置十分特殊，辖区内有“大山”（西山大岭）、“大水”（幸福水库）、“大建设”（建筑工地多），作为新建城区西扩的主战场，望城镇已初步形成新建城、市政公用城、望城新城三城相拥格局。

2022年全省推进基层应急管理体系和能力建设以来，望城镇通过12345的应急管理新模式，不断推进应急事业迈向新台阶：

一个中心举旗。以应急管理为中心，整合以前相对分散的安全生产、森林防火、防汛抗旱、救灾减灾等职能，实现应急管理职能的大融合，而非将应急管理融入到其他部门，理直气壮做大做强应急管理。

两大变化铸魂。事前防得住，坚持人民至上、生命至上，通过一系列体系机制建设，推动公共安全治理模式向事前预防转型；事后救得了，牢记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，组建望城镇综合应急救援队，其中镇一级49人，15个行政村（社区），每个10人，另组建了一支200人的应急志愿者队伍，同时与安能公司、蓝天救援队等社会救援力量加强合作，充实应急救援力量，提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

三大法宝固本。实行双重领导，成立望城镇突发事件应急委员会，由镇党委书记担任第一主任，镇长担任主任，其他党政领导担任副主任，分管领导担任为常务副主任，实现了应急管理的统一指挥、统一调度。推行联合办公，充分考虑到各部门在应急管理中的职能，将武装部、行政执法大队、卫生院与应急办放在一起，同时将林业、水利等主要大应急职能部门整合在一起办公，有利于平时应急工作的协调调度，在重大应急时期，根据应急事件性质，将城管、消防、公安等集中在指挥中心联合办公，强化了应急处突能力。安全生产“三包”，对全镇225家各类生产经营企业进行分类，把安全生产领域“三包”监管责任制的实施情况纳入各有关部门年度考核和月度工作通报的重要内容，扎实推进安全生产“片、线、点”管控工作落地见效。

四化建设强基。应急管理网格化，按照联防联控、群防群治、网格融合工作模式，在划定的15个网格区域内，将安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等全部融入网格管理重要工作内容，打造共建共治共享的应急管理格局。应急救援快速化，高标准建设应急救援队值班室，平时每晚有6名应急救援队队员值守，重大时期全员值守，确保“拉得出、打得赢”，并对综合应急救援队、村（居）委会应急救援队定期进行培训、演练，提高了应急先期处置能力。应急物资联动化，整合防火、防汛、救灾、武装、日常应急等物资储备，分设A、B、C、D、E 五个区域，实现统一储存、分类管理、扫码管理，不仅功能清晰，而且减少浪费，做到了物尽其用。应急指挥可视化，加大应急指挥系统投入，包括会议视频、4G单兵等设备，实现与上级应急管理部门可视调度。

五项机制保泰。强化和完善隐患排查预警和信息报送机制、应急预案和培训演练机制、应急值守和应急处突机制、信息发布和舆论引导机制、联防联动和人员转移避险机制，形成有预案、有演练、有排查、有值守、有处置、有转移的应急管理全链条工作机制，将日常工作做实做精做优。自望城镇应急办创建以来，全镇已进行常态化排查1350家次，建筑工地排查204次，自建房排查342次，燃气安全排查450次，合用场所排查136家；共排查隐患505处，均已进行整改到位，严防了各类事故的发生。

目前，望城镇应急办、各村应急站已初步建成，其中，望城镇应急办投资预算134万余元，占地1250平方米，共有办公室6间、值班室1间、会议室1间、应急救援物资储备库1间、二楼为应急救援队值班室，可以同时入住40余名应急救援队队员。

望城镇应急办建设只是新建区基层应急管理体系和能力建设的一个缩影，新建区结合各乡镇（街道、管理处、经开区）应急管理实际，如结合防汛重点建设联圩镇应急办、结合森林防火重点建设象山镇、石埠镇应急办……，不断推动形成“大安全”、“大应急”、“大融合”体系。

日前，新建区已组成4个组，对18个乡镇（街道、管理处、经开区）“八有”、275个行政村（社区）“六有”建设进行自查验收，全区的基层应急管理体系和能力建设正全面进入到扫尾验收阶段。（邓华）