2023年，山东省济南市历城区人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实“4433”工作推进体系和历城区十九届人大二次会议决议，聚焦“公正与效率”主题要求，坚持为大局服务、为人民司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责。全年共受理各类案件44982件、办结43228件，同比分别增长64.89%和56.91%，收、结案数量在历史上首次位居全市基层法院第一位，全省基层法院第五位和第四位，法官人均办案506件，主要办案质效指标持续向好，人民群众的司法获得感不断增强。

坚持党建引领

不断强化思想政治建设

把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，常态化组织开展大学习大讨论，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，确保法院工作坚定正确政治方向。深学笃行习近平法治思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。积极打造党建“品牌矩阵”，让党旗在司法一线高高飘扬。

贯彻新时代党的建设总要求，坚持党建工作与审判工作同谋划同部署同推进同考核。坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度。严格落实意识形态工作责任制，逐级签订目标管理责任书，加强阵地建设和管理，教育引导干警筑牢对党忠诚。

认真贯彻党中央重大决策和上级党委工作部署，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，主动吸收和借鉴第一批主题教育好经验好做法，围绕营商环境、诉源治理、“四类案件”监管等课题深入调研。坚持人民至上，以“四项创建”“六比六争做”活动为重要抓手，聚焦群众急难愁盼，打造少年审判、诉讼服务、数字法院等历城司法品牌，促进主题教育走深走实。

坚持公正司法

积极参与更高水平平安历城建设

强化刑事审判职能，常态化推进扫黑除恶斗争，全年共审结一审刑事案件981件，判处罪犯1146人。坚决打击养老诈骗、侵犯妇女儿童等违法犯罪行为，审结侵犯未成年人权益犯罪案件50件，掩饰、隐瞒犯罪所得罪案件48件，判处被告人74人。加大对“帮信罪”的刑事处罚力度，审结“帮信罪”案件184件，涉案被告人217人。保护人民群众“舌尖上的安全”，办结危害食品、药品安全犯罪案件14件，判处被告人32人。积极贯彻认罪认罚、宽严相济等刑事政策，对546名被告人判处缓刑、管制或免予刑事处罚。

积极支持省级法治政府建设示范区创建，审结一审行政诉讼案件528件，办结行政非诉执行案件96件。认真落实全省、全市府院联动第一次协调会议精神，与区委全面依法治区委员会办公室率先联合出台工作机制，深化行政与司法良性互动。针对拆迁补偿案发出《司法建议书》，建议有关街道办事处督促村居依法整改，得到积极回应，切实保障了“出嫁女”的合法权益，促使50多起行政争议在诉前得到实质性化解。2023年，历城区行政机关负责人一审出庭应诉率达到100%，行政机关败诉率同比下降14%。

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入党委领导的基层社会治理格局，联合相关部门建立“法院+”诉调对接机制。积极参与“无讼社区”创建，着力打造“治调快精”的梯次矛盾化解体系。与相关部门签订战略合作协议，设立物业纠纷诉外化解中心，全年诉外化解物业纠纷1420件。新收诉前调解案件27391件，调解成功6245件，23%以上未进入诉讼程序。以司法建议“小妙方”服务社会治理“大文章”，全年发出17份司法建议。结合涉房地产领域案件激增的实际形成调研报告，得到市中级人民法院院长李向阳的批示肯定，并转发全市法院学习借鉴。

坚持能动司法

全力服务现代化强区建设

优化公平透明的法治化营商环境，制定《优化营商环境服务经济高质量发展的实施方案》。强化商事审判职能，办结涉企案件7520件，引导企业规范经营、防范风险。以最有利于化解风险为原则，依法妥善推进涉房地产票据案件审理，保障了大量中小微企业的合法权益。积极营造“助企安企”司法环境，开通涉企案件绿色通道，开展驻区民营企业“法治体检”，召开民营企业座谈会，先后送法进企业50余次，助力企业扎根历城安心发展。强化破产审判对市场主体的积极拯救和及时出清功能，充分发挥“府院联动”机制作用，合力解决企业破产案件难题，全年共审结破产清算案件7件，化解债权9.9亿元，盘活资产4.2亿元，4家扭亏无望企业“速破快退”。

认真贯彻习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，环资审判推行“三审合一”，与公安、检察、环保等相关部门倾力合作，加大滥挖矿产资源、滥伐森林资源、非法狩猎等违法犯罪行为打击力度，依法审结破坏生态环境犯罪案件10件。两次组织开展集中执行行动，强制腾退侵占黄河防洪区非法用地行为，有力保障黄河流域生态保护和高质量发展。设立水资源、森林资源法官工作室和黄河流域生态修复基地，以法治之力护佑蓝天白云、绿水青山。

紧紧围绕区中心工作，积极参与“保交楼”“项目突破年”等重点工作。针对外来务工人员欠薪等情形，会同多部门建立“信裁一体”工作机制，实行“三专三快”工作机制，诉前处理多批外来务工人员欠薪纠纷。运用多种形式开展法治宣传，深度参与“八五”普法，积极开展“法治六进”，在官方微博、微信开设普法专栏，在国家级媒体发稿146篇。建成“泉心”融媒体中心，拍摄《“历”法“城”线普法课堂》等微视频，用小案例讲出大道理，引导社会价值取向。

坚持司法为民

充分保障人民群众合法权益

深入践行“小案事不小，小案不小办”理念，以“如我在诉”的情怀办好“头等大事”和“关键小事”，审结各类民事案件23675件。加强少年司法审判，在全市率先建立校园安全先议办公室，预防“校园霸凌”，持续擦亮历城少年审判品牌。坚持把社会主义核心价值观融入司法裁判。

积极开展“为群众办实事示范法院”“枫桥式人民法庭”创建活动，按照“一庭一品牌”实施“法庭提升计划”，六处人民法庭结合管辖区域全部升级成“一站式、集约式、网络化”的专业法庭，在服务辖区高质量发展的同时做好专业审判。将诉讼服务中心作为分调裁审总枢纽进行全方位升级打造，组建分流引导团队，推进案件繁简分流。贯彻《无障碍环境建设法》，针对安检通道等公开区域，修建方便老年人、残疾人员使用的无障碍设施。自主研发能够匹配多应用场景的“法官智能助手”，获评全国政法智能化建设智慧法院创新案例，并入选“2023政法智能化建设技术装备成果站山东巡展”，以智慧法院建设赋能看得见的“数字正义”。

着力破解“被执行人难找、财产难寻”问题，坚决防止程序空转。执结案件15009件，执行到位标的13.44亿元，执行质效指标位居全市基层法院前列。开展集中执行行动18次，追讨外来务工人员等“血汗钱”近亿元。加大失信惩戒和“拒执”打击力度，以涉嫌拒执罪移送公安机关侦查5人。召开区“执行联动”表现突出单位表彰会，与公安、检察、税务等部门建立执行联动机制。持续推进失信修复，清理失信名单532条，失信企业数量降至历年最低。健全网络司法拍卖机制，引进多家第三方辅助机构，提高财产处置变现率，全年上拍财产450件，网拍成交1.52亿元。

坚持从严治院

锻造忠诚干净担当法院铁军

贯彻新时代党的组织路线，不断优化干部队伍和法官队伍，遴选员额法官7名，晋升法官等级和干部职级53名，队伍年龄结构和知识层次更趋合理。健全人员分类管理，修订完善法官、助理、书记员业绩评价办法，健全业绩评估体系。实施高层次人才培养计划，联合浙江大学举办综合司法能力提升专题培训工程。大力培育“业务+”复合型人才，组织干警参与理论调研、案例编写工作，多篇案例入选《中国法院2023年度案例》和省高院民法典适用典型案例。强化审判质效管理，压实审判管理责任，主要质效指标在全市基层法院位居前列。

依法接受区人大及其常委会监督，向区人大及其常委会报告工作，区人大常委会专题听取《行政审判工作情况的报告》。主动接受政协民主监督，向各民主党派、工商联、无党派人士通报情况，听取意见建议，改进自身工作。邀请代表委员旁听庭审、见证执行5次。自觉接受纪检监察纪法监督，加强纪法衔接配合，主动通报法院工作。主动接受检察机关法律监督，省市各级检察院检察长到历城区法院指导案件庭审，完善检察长列席审委会制度，检察长列席审委会7次，办理检察建议113件。广泛接受社会监督，举办“法院开放日”活动，充分听取特邀监督员意见建议，让公平正义以看得见的方式实现。

巩固政法队伍教育整顿成果，严明政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央八项规定精神，坚持以零容忍态度严惩司法腐败，一体推进“三不腐”。深化运用监督执纪“四种形态”，严格落实新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”，严格落实规范干警近亲属经商办企业等规定，健全完善任职回避制度。扎实开展司法作风突出问题集中整治，严查案件办理中可能存在的不公不廉、程序不当等问题。（伍家辛）