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“双长”协作守护碧水清波——南平市“河长+检察长”依法治河新模式

中国网 2022-11-02 17:15:32     

南平地处福建母亲河闽江的源头,福建的生态屏障,是地球上同纬度生态环境最好的地区之一,既是山城,更是水城,山脉纵横,水系发达,700余条大小河流遍布10县(市、区)139个乡镇(街道),素有“一江八溪连十城”之称。

近年来,南平以河长制促河长治,多方联动共创河湖管护新局面,全力绘制水生态绚丽多彩新画卷。“河长+检察长”开启依法治河新模式,正是南平市全面推行河长制工作取得成效的一个缩影,是这幅绚丽多彩的水生态画卷中不可或缺的一抹“检察蓝”。

“最美河湖卫士” 守护河湖初心不变

守护河湖初心不变。当处长时,他亲自担任派驻河长办的检察联络员;当检察长时,他经常深入河湖一线巡河护河;在打击污染破坏河湖生态环境违法行为时,坚持依法履职从严监督。他就是在今年第二届“寻找最美河湖卫士”主题实践活动中荣获全国“最美河湖卫士”的顺昌县人民检察院检察长李培昌。

近年来,南平市委、市政府提出“水安为先、因水而美、由水而富、富而闻名”的总思路,全市检察机关将检察监督治理融入高质量水美经济发展大局。为此,李培昌精心部署开展全市河道生态保护公益诉讼专项监督活动,推进全市河道生态保护和管理的整治。办理的督促整治“三无船舶”案件受到南平市政府领导点名表扬并被福建省检察院作为优秀案例予以推广。

自2021年7月李培昌担任顺昌县人民检察院检察长以来,他积极探索“河长+检察长”依法治河新模式,以法治手段助力美丽河湖建设。在顺昌县级总河长的统一领导下,他发挥检察长“法治助手”作用,助力统筹各相关成员单位及上下游、左右岸、干支流各方力量,加强协作配合,共同推动河湖生态保护。2021年7月以来顺昌县河长办联合检察机关共依法办理涉河涉水公益诉讼案件14起,促使清理河湖“四乱”21处,整治非法养殖5个,助力相关行政机关切实保护水环境和水生态。

守护碧水丹山 “生态绿”遇上“检察蓝”

“清溪流过碧山头,空水澄鲜一色秋。”(朱熹《秋月》)。武夷崇阳溪、九曲溪、西溪等溪流,缓缓绕过碧绿山头,流向远方……碧水蓝天,交相辉映,金秋大地,山水唯美。武夷山素有“碧水丹山”之美誉,有着“世界文化和自然双遗产”等多张名片。

近年来,武夷山市认真贯彻“绿水青山就是金山银山”理念,坚决维护生命之源、生活之本、生态之基,积极探索“河长+检察”工作机制,持续加大河湖管护和治理力度,绘就一幅绿色河湖“高颜值”生态画卷。

司法护航,健全“双长”机制 。2018年1月,武夷山市河长办与检察院签定了《关于设立武夷山市检察院驻市河长办检察联络室的意见》,确立了“河长+检察” 工作机制,武夷山市检察院驻市河长办联络室正式揭牌成立。2019 年起,武夷山市检察院加大力度开展“河长制”相关工作,在全省率先实行检察机关驻河长办专人专职的工作机制。自此“双长”密切配合,开展河湖“清四乱”“闽江源头生态环境保护”“五乱三非”等专项活动。

强化协作,守护河湖安澜。2021 年 5 月 13 日,以“携手共护母亲河”为主题的闽江流域公益诉讼和生态检察跨区域协作机制启动仪式在武夷山玉女峰下九曲溪畔举行。在福建省检察院的组织下,南平市检察院倡议并会同福州、 泉州、三明、龙岩、宁德等地检察机关共同签署了《闽江流域公益诉 讼和生态检察跨区域协作机制》并发布《武夷山宣言》,强调各协作检察院的责任与义务,号召共同发 力、互相借力、同向用力,用最严格制度和最严密法治,努力把闽江建设成安全、健康、美丽、繁荣的幸福河。

增殖放流,助力生态修复。武夷山市河长办、检察院联合东溪水库管理局等 4 个部门在东溪水库设立了“东溪水库生态环境司法保护示范区”,携手开展保护东溪水库的生态资源行动。深入开展水产种质资源保护检察监督专项行动,通过推动非法电鱼入刑、引入增殖放流修复补偿机制等方式,有力保护水生生物的多样性,促进水域生态环境绿色发展。

推动“河长+检察长”工作机制以来,武夷山各流域达到或优于地表水环境质量Ⅱ类标准,7条小流域和饮用水水源地水质达标率常年保持 100%,集中式饮用水源地水质功能达标率 100%,空气质量保持优级,综合指数常年居全省前列。2018 年武夷山市荣获国家生态文明建设示范市,2021 年入选首批国家公园,荣获国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

多地联动 “河长+检察长”常态化开展巡查检查

建阳区“河长+检察长”巡查检查,保护水生态资源。2022年9月15日由建阳区河长办、区检察院牵头,在南平市农业综合执法支队和公安部门配合支持下,开展城区“三无”船舶非法捕捞整治行动。当天的联合整治行动共出动执法人员50余人,现场拖离排筏7条,现场拆解排筏6条,村民自行拆解排筏1条。通过此次行动,建阳区河长办、区检察院常态化开展巡查检查,形成高压态势,严厉打击“三无”船舶非法捕捞行为,保护水生态资源。

松溪县“河长制+检察院” 创新河湖治理新模式。构建司法行政双层防护网,针对河湖“四乱”中难点、堵点问题,松溪县河长办多次同检察机关召开联动会,联合整治河湖“四乱”重难点问题,目前,已拆除沿河乱建面积1800余平方米,沿河乱占面积12000余平方米。

浦城县“河长+检察长”巡河,携手共护绿水青山。2022年3月2日上午,浦城县河长办联合县检察院在临江镇开展“两长”巡河行动,巡河人员一行先后到锦城生态护岸、镇安桥、中型灌区工程(临江坝)、官坝,沿途实地查看临江溪周边生态环境、全貌境况,流域河道的保护状况。此次巡河充分发挥了“两长”巡河监督作用,对涉水违法问题及时发现,安全隐患及时排除,重现了“河畅、水清、坡绿、岸美”的生态景象。

河长制,河长治,护水兴水泽润闽北。正如“最美河湖卫士”守护河湖不忘初心,“检察蓝”全力护航生态高颜值,“人人爱河,人人护河”成为一种责任和对美好生活的态度。(蔡瑛 施德书)