近年来，江西省吉水县交通运输综合行政执法大队以交通运输综合执法改革为契机，以建设法治交通为目标，以推进综合执法为抓手，强化提升执法人员能力素质，严格规范公正文明执法，为吉水县经济社会高质量发展营造了良好的法治化营商环境。

狠抓执法队伍建设，综合素质显著提升

一是健全完善了集中学法制度，制定了干部职工年度学习计划、领导干部集体学法，定期开展法律知识培训。始终把教育培训作为提升执法能力、促进执法水平的新动力，组织执法人员和执法辅助人员深入学习，进一步增强工作人员和领导干部的法律意识与法律素质，不断提升领导干部决策水平和执法能力，为以法律约束行政权力、以法律手段解决矛盾纠纷打下坚实基础。

二是建立了队伍培训教育机制，制订了《交通执法人员培训方案》，每年至少集中培训4次，聘请法律顾问授课，参训率为100%。开展了军事化训练和岗位大练兵活动，采取封闭式训练等形式，组织执法人员和执法辅助人员进行了军事化训练和执法规范化比赛活动，进一步提升了执法人员和执法辅助人员综合素质。特别是今年，结合党纪学习主题教育，开展了廉政警示教育和“以案讲学”大讲堂，集中学习了有关违反中央八项规定精神典型问题、违反工作纪律等通报，开展纪律解读，强调和重申纪律要求，促使执法人员引以为戒、警钟长鸣。

健全行政执法制度，建立长效管理机制

全面系统梳理规范了管理制度，建立了执法工作管理制度和日常管理制度。一是按照依法行政、政务公开和执法公示要求，在执法大队和乡镇执法中队设置了公示栏、宣传栏、岗位牌、指引标识等，对执法主体、资格、人员、流程、职责、依据、程序等进行了公示。二是严格落实行政执法“三项制度”，规范案件办理流程，建立了现场和非现场执法管理制度，以调查取证、办案程序等为重点，构建了科学合理、扎实管用的制度体系，做到以制度管权管人管事，展示良好的执法形象。规范文书管理，定期开展案卷评议工作，推行轻微违法告知承诺制，严格执行重大案件集体讨论制度，建立健全内外监督制约机制。三是优化和规范了行政检查、行政处罚、行政强制工作流程图，梳理了交通运输行政处罚裁量基准以及治超流程，编制了交通运输领域行政检查事项清单，增强了制度的针对性和操作性，确保了制度的有效贯彻落实。

为加强案卷管理，建立了《执法案卷管理制度》，制定了《吉水县交通运输综合行政执法大队案件案号编制办法》，严格落实“一案一档”、“一案一码”案件管理要求。对所有执法文书统一管理，设立了文书专用库房、文书管理员和文书台账，对法律文书的领用、签发、整理、归档等程序进行规范化和制度化管理。对所有执法档案按照统一格式制作装订，坚持一案一档一卷。完善了“互联网+监管”平台数据，通过省“双随机、一公开”行政执法监督平台完成监管行为（行政检查、行政处罚、行政强制等）、监管对象和执法人员数据录入，确保监管行为、监管对象和执法人员等数据完成率和准确率达到100%。制定了行政执法案件移交制度，建立了行政执法与刑事司法衔接机制。

着眼优化营商环境，全面推行柔性执法

坚持严格执法与包容审慎并重的监管方式，逐步建立了交通运输市场主体轻微违法行为容错纠错机制，进一步优化交通运输市场环境。一是建立免罚清单，并向社会公布，对于《包容免罚清单》所列违法行为，积极探索说服教育劝导示范、警示告诫、向当事人宣讲法律、法规、规章等方式，教育引导当事人依法合规开展交通运输经营活动。二是为营造良好的交通运输经营环境，制定了“企业安静日”制度，建立了对企业“有事必服、无事不扰”的工作机制，每月 1-25 日为“企业安静日”，每月最后一周的一个工作日为“企业服务日”，精准服务企业，规范涉企检查行为，减少对企业生产经营的干扰，为企业做大做强做优，经济持续健康发展营造一流的营商环境。三是积极探索创新执法方式，在执法过程中，严格要求执法人员广泛运用说服教育、劝导示范、指导约谈等非强制手段执法，严格禁止粗暴执法。四是在执法过程中严格按照执法程序出示执法证件，并依法告知当事人所享有的陈诉权、申辩权、听证权等，以及被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据的质问，认真做好现场相关法律文书，被查处的案件均事实认定清楚，证据确凿，定性准确、有充分的法律法规依据。五是严格执行省厅印发的《江西省交通运输行政处罚自由裁量权细化标准（2024版）》，针对未超过限载标准 20%的轻微违法行为，没有造成危害后果的，责令改正，给予教育，不予处罚。六是畅通投诉举报渠道，向社会广泛宣传“12328”举报投诉热线，在公共场合和公共交通上长期公布举报投诉电话和举报邮箱,鼓励群众对执法行为进行投诉举报，形成了社会各界关注安全、关心安全、齐抓共管的良好局面。（江西吉水县交通运输综合行政执法大队 周小明）