中国网：作为一个百年大党，中国共产党从成立之日起就十分重视自身建设。党的二十大报告提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的伟大使命和宏伟目标，同时指出：中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。建设坚强有力的党，关键在党要管党、全面从严治党。如何理解这些重要论述？如何做好党的建设工作？本期节目特别邀请中共中央党校马克思主义学院王慧副教授为网友们解读。

中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院副教授王慧。（董宁 摄）

中国网：王老师您好！欢迎您做客中国网《中国访谈》节目。

王慧：

主持人好！中国网的网友大家好！

中国网：一提到党建大多数想到的是反腐倡廉，但其实党建的内容远不止于此，首先请您介绍一下党的建设包含哪些内容？

王慧：

党的建设就是我们党为了维持和保持自己的性质从事一系列的自我完善的活动。党的建设除了我们所熟知的党务工作，其实还包括：

一是党的政治建设。这是我们党的根本性建设，正确地去制定党的纲领、政治路线、方针政策，以此来统一全党的思想和行为，确保全党在思想上、行为上与党中央保持一致。

二是党的思想建设。这是党的建设的基础性建设，它主要的任务是武装头脑，提高全党的马克思主义理论水平，保持党的先进性、纯洁性，坚定党的理想信念，保持党的团结、统一的思想基础。

三是党的组织建设。主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设，还有干部队伍建设和党员队伍建设，等等。

四是党的作风建设。党的作风就是党的形象，党的作风建设是党的建设的永恒的建设。中国共产党成立一百周年以来所取得的成功经验都是贯穿于党的作风建设的，都是把建设党的事业与党的作风建设紧密地联系在一起。

五是党的纪律建设，就是指党的各级组织和党员依照党内的法规必须遵守的行为准则。党的纪律主要分为六类，包括政治纪律、组织纪律、群众纪律、生活纪律、工作纪律、廉洁纪律等。党的纪律建设是全面从严治党的治本之策，就像我们现在开展的党纪学习教育就属于党的纪律建设的内容。

六是党的制度建设。制度就是管总、管根本、管长远的，制度建设的实质就是运用法治的思维和法治的方式管党、治党。

七是反腐败斗争。反腐败是最彻底的党的自我革命，那就是同各种损害我们党的先进性，还有损害我们党的纯洁性的“病原体”做斗争。这种斗争极其艰巨复杂，容不得半点退缩和妥协。

反腐败斗争和前面我们讲的六大建设都是贯通协同的，都是属于党的建设的主要内容。

中国网：作为执政党而且是唯一的执政党，中国共产党必须具备两种能力，一个是执政能力，另一个就是防腐和抗风险的能力。我们先来说一下执政能力，它具体包含哪些内容呢？

王慧：

1949年3月23日，毛泽东同志在率领党中央离开西柏坡前夕提出了“进京赶考”的历史命题。从此以后，中国共产党就开启了不断提高党的执政能力的新的征程。新时代，我们面对新的形势、新的任务、新的挑战，习近平总书记把如何始终具备强大的执政能力和领导水平作为大党独有难题的第三大难题。解决这些难题，可以归结为一句话，就是总书记所强调的要具备领导现代化建设的能力。对于领导干部来说，我们要（具备）推进中国式现代化所相适应的能力，主要包括政治能力、领导能力、工作能力。

政治能力包括把握全局的能力，把握大势、把握方向的能力和保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，总的来说就是，它是管方向、管总的、管根本的能力。

二是领导能力。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，党是最高的政治领导力量。党的二十大报告着重强调了我们要健全总揽全局、协调各方的领导制度体系，完善党中央决策部署落实机制，完善党中央决策议事协调机制，还有加强和坚持党中央对重大工作的集中领导。其实就是要确保我们党决策科学、执行坚决、监督有力，这是领导能力。

三是工作能力。我们的领导干部在工作能力上面还是有不足的，有本领恐慌。这种本领包括学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、狠抓落实本领，等等。在我们的工作当中，我们要自觉地去发扬党的自我革新（精神），在自我革新、自我净化、自我完善、自我提高当中去提高我们的执政能力。我们这些工作能力也是提高我们党的执政能力的内在要求。

中国网：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，提出了“四个全面”的战略布局，即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面”战略布局是对我们党治国理政实践经验的科学总结和丰富发展，集中体现了时代和实践发展对党和国家工作的新要求，确立了续写中国特色社会主义新篇章的行动纲领。

中国网：党中央提出了“四个全面”战略布局，“四个全面”对于提升党的执政能力以及开展党建工作提出了怎样的要求？

王慧：

这个要求其实是很多的，有三个方面的基本方向。

第一，科学执政。我们要坚持以马克思主义科学理论为指导，我们就要用马克思主义中国化、时代化的最新成果——习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。我们要深入学习贯彻这一科学理论所蕴含的世界观和方法论，我们要坚持好运用好它贯穿其中的立场、方法和观点，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，用这样的科学观来指导我们具体的实践，以此统一我们全党的思想和行为。这是科学执政的要求。

第二，民主执政。为了谁执政？依靠谁执政？这是执政党要解决的首要问题。中国共产党为人民执政，这是我们的根本目的。我们要把人民作为我们执政的基础和依靠的力量，我们就要保持和保证人民当家作主。这是我们党民主执政的路径。所以，我们要充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的向往，着重去解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把人民放在我们的心中，全心全意为人民服务。

我们党提出了全过程人民民主，这是进一步对民主执政实践的要求，因此在体制和机制上，要进一步提升人民群众的主创精神和积极主动精神，汇聚民智。

第三，依法执政。依法执政是中国共产党带领中国人民治理国家的基本方略，依法执政也是全面从严治党的内在要求和重要的环节。在实践层面上，领导干部在各项工作当中运用这种法治的思维和法治的路径去解决问题的能力要具备，要具有依法执政的这种理念。

对党的建设，我们要加强纪律建设、作风建设、制度建设，以此来提高我们党的执政能力。这都是我们所要具备的能力和要求。

中国网：我们常说发展是硬道理，党的二十大报告也指出，中国共产党的中心任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国。建设现代化强国，经济发展当然是最重要的任务之一。那么您认为党建工作如何贯彻发展的理念，让我们的党员尤其是领导干部能够具备经济建设的能力？

王慧：

我觉得要做到这三个方面的深刻认识。

第一，坚持党的领导。习近平总书记说发展是执政兴国的第一要务。我们作为执政党，必须切实坚持党对经济工作的全面领导，才能扎扎实实地做好经济工作。党的二十大报告也明确指出了中国式现代化的本质要求，首要的就是要坚持中国共产党的领导，也明确指出了在前进的道路上我们必须把握的重大原则，第一条也是坚持和加强党的全面领导。可以说，坚持党的全面领导可以充分地发挥党的政治优势和制度优势，能够凝聚人心，能够凝聚经济建设的磅礴力量，能够激发经济建设的前进动力。它能够确保经济建设的正确的方向和目标任务的顺利实施。这是我们第一个需要的正确认识。

中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院副教授王慧做客《中国访谈》演播室。（董宁 摄）

第二，加强党的思想政治工作。领导干部要善于从政治的高度分析研判经济社会发展所面临的问题。经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用经济基础；经济是政治的基础，政治是经济的集中表现。邓小平同志曾经说过，社会主义现代化是当前最大的政治。习近平总书记也是反复强调，完整、准确、全面地贯彻新发展理念是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求。所以反映到我们党员领导干部来说，就是善于从政治的高度——一方面我们要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平经济思想的核心要义，准确把握党中央出台的一系列经济政策，做到融会贯通，做到活学活用，把我们的思想和行动统一到党中央、国务院经济工作的决策部署上来。另一方面，我们就要从全局出发，从战略的全局出发，去推动经济建设。

第三，也是非常重要的一点，就是如何正确地去理解党建的引领作用，坚持实事求是、因地制宜，实现经济高质量发展。在我调研一些企业、一些基层社区的党建工作的时候，那里的党员干部都表示他们特别重视党建工作，但也表示挺有压力。他们是希望通过党建工作不仅能够产生社会效应，更多地是希望能够产生经济效应，其实就涉及到一个很重要的问题，就是我们怎么正确看待党建的引领作用？也就是说，我们搞党建工作和我们搞好经济工作，它不是一个对立的关系，它也不是毫无相关的两张皮。如果现在是这种情况的话，我们就无法实现党建的引领作用，我们就无法承担我们作为先锋队的政治责任，那就无法确保我们党是始终走在前面的，同样也是无法实现这种引领作用的。

如何去实现这种引领作用呢？我们的党员领导干部就要充分地调查研究，不仅仅要对这个地区的经济指标了如指掌，还要对这个地区的历史文化等各个方面（的情况）都清晰地、认真地去分析去调查。只有在充分调查的基础上，我们既能看到矛盾的普遍性又能看到矛盾的特殊性，我们才能根据本地区的实际情况扎扎实实地向前推进，我们的经济工作才能稳步发展。

除此之外，我们还要处理好党组织自身功能之间的关系。党的二十大报告指出，我们要增强党组织的政治功能和组织功能。对这样一个要求，我们也必须要认真、准确、全面地去理解，我们不是说突出党组织的政治功能和组织功能，就与党组织的其他功能机械地分隔开来，不是这样的，它不是一个对立的关系。

一方面，我们现在还是要切实地去发挥党组织的服务功能，这种服务功能就要求我们的领导干部加强党性修养。党性修炼是共产党人的心学，要强化这种宗旨的意识，坚持以人民为中心的这种发展思想，要着实地去补全民生的短板，为老百姓做实事。我们制定一切经济政策、经济部署，推动经济发展，都是要围绕、坚持人民至上，以人民为中心，发挥我们党的组织功能为一切的原点，要把经济建设中的各个方面、各个环节都融入到发展的思想当中。

另一方面，我们还要切实发挥好党员的教育、监督、管理的功能，真正让党员尤其是基层党员领导干部在我们的经济建设中真正起到模范带头的作用。只有这样，我们才能真正实现党建的引领作用，实现经济的高质量发展，我们的领导干部才能具备这样的经济建设的能力。

中国网：也就是说具备经济建设的能力也是体现党建引领或者充分发挥党建引领的一个重要的方面？

王慧：

对。

中国网：再来说防腐和抗风险能力。从根本上说，腐败之所以能够产生，是因为权力，所以，我们常说要“把权力关进制度的笼子里”，也就是说要加强对权力运行的制约和监督。那么我们党是怎样通过制度来制约干部，尤其是领导干部的权力呢？

王慧：

您刚才讲把权力放进制度的笼子，其实制度的笼子就是指的党内法规和国家法律，尤其我们对一把手的权力的制约，我们主要是通过，一是民主集中制，把一把手的权力一定放在集体领导之下，一把手的行政权、决策权都是要依据党委的集体决定和分工才能行使的，这就对一把手的权力进行了一个规范；二是通过党务公开制度让一把手的权力都在阳光下，都在透明的状态下去运行；三是通过党内监督条例，对党员领导干部尤其是一把手的权力进行了约束。

中国网：近些年来，党中央实行了哪些党内纲纪呢？

王慧：

近些年来，我们制定、修订的党内法规其实是很多的，像《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等等，可以说党的十八大以来党中央针对新时代党内法规制度建设做出了一系列的重要决策部署。习近平总书记在中国共产党成立一百周年的大会上宣布，我们党已经形成比较成熟的党内法规体系了。

中国网：那么您认为我们的制度约束还有哪些不足，或者是否需要完善？

王慧：

可以说我们对领导干部的制度约束是随着时代、随着实践不断完善的，不断与时俱进的。完善的地方在于我们刚才讲把权力放在制度的笼子里，首先就是要建好这个笼子，没有笼子是绝对不行的，但是笼子太松了也是不行的。制度不在于多，而是在于精，在于它管不管用，在于它是否务实。如果它经不起实践的检验的话，这种制度也只能流于形式。所以，我们要配套衔接做到彼此呼应，去增强这个笼子整体的功能，不能大而全，也不能大而空，但也不能小而碎。我们不能用关牛的围栏去关猫，但也不能过于琐碎。这是我们要建好我们的笼子。

第二，我们的笼子一定是要透明的。阳光是最好的防腐剂，我们制度的笼子也要透明。我们权力运行的整个过程和结果都要公开，要亮权、晒权，使得整个的权力行使者，就是我们的领导干部，都时时刻刻能够感受到党和人民的监督，以公开来防止暗箱操作，让违规行为无处藏身。

第三，我们的笼子“出笼”一定是要（受到）严惩的，其实就是抓好落实。习近平总书记曾经说过，我们现在总体上已经进入了一个有规可依的阶段。但我们主要的问题是什么呢？就是有规不依、落实不力的问题，所以我们一定要严惩。任何人“出笼”，他必然要受到严惩。老虎苍蝇一起打，要推动这个制度能够落实落地落细，让我们的制度时时生威，处处生效。

中国网：说到严惩，党中央也提出了全面从严治党，该如何理解从严，要严到何种程度呢？

王慧：“

从严”可以说是“世间事，作于细，成于严”。党的十八大之前是“从严治党”，党的十八大以来我们提出了“全面从严治党”。其实就是让从严治党的措施贯穿到党的建设的各个方面、各个领域。

党的二十大报告当中，习近平总书记首次提出要健全全面从严治党体系，这也是我们党的全国代表大会政治报告上第一次出现的，全面从严治党后面加了“体系”二字。我们这个严其实体现在体系建设上面。它着重强调了党的建设的整体性、系统性。它不是说各个击破了，我们是要做到统筹规划，一体推进，形成这种制度的合力。

除此之外，我们还要坚持和加强党中央的集中统一领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力，完善党的自我革命制度规范体系，培养堪当民族复兴重任的高质量队伍；还有增强党组织政治功能和组织功能，还有坚持反腐败斗争打持久战、攻坚战等七个方面来着力，来提高我们全面从严治党的体系建设。这再次表现了党中央进行体系化地推进全面从严治党向纵深发展的这样一个坚强的决心。

从严，有没有一个形象的理解？习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上用三个“严”做形容词，他讲，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的自我革命进行到底。所以这个严，现在就是要求各级党组、党委切实担负起全面从严治党的主体责任。

尤其是反腐败斗争，我们要坚持不敢腐、不能腐、不想腐三者同时发力、同向发力、综合发力，要在反腐败斗争这一最彻底的自我革命的领域取得更多的这种制度性成果和更多的治理效能。

中国网：治党有党纪，治国有国法，“四个全面”中包含了全面依法治国，那该如何处理党纪和法律之间的关系呢？

王慧：

首先，我们要正确理解党纪和法律的关系，还是要坚持党的全面领导。坚持党的全面领导是中国特色社会主义法治的根本要求，可以说党纪和法律在最终的目标上是一致的。我们的宪法明确规定了中国共产党的执政地位和坚持党的全面领导的根本制度。所以从这个层面来说，党纪和法律都是贯彻执行宪法的基本规范，它都是全面依法治国的基本依据。所以我们不能否定一方去肯定另一方，它两者是相互协调，相辅相成的这种关系。

第二，党纪它指的是党内的准则，它体现的是党的理想信念和宗旨，它是全体党员的底线。法律是治国的手段，它体现的是国家的意志，它是全体公民的底线。所以，党纪和法律不能混淆，但也并不意味着它们可以机械地分割开来，其实就是强调纪严于法，纪、法是衔接的。

第三，习近平总书记说要把纪律建设放在突出的位置，其实就是强调纪严于法，纪在法前。只有这样，我们才能强调我们的党员干部是不同于普通公民的这种政治责任。我们一定是党纪和法律一前一后，才能避免更多的违法犯罪现象的出现和“大老虎”的出现。违纪不一定违法，违法必然违纪，它们的关系我们要处理好。

中国网：全面从严治党要取得实效，除了党纪国法之外群众监督尤其是舆论监督也是重要的手段之一。近些年来，我们在这方面做了哪些工作？

王慧：

舆论监督现在的方式越来越多，越来越多元化，一是新闻媒体监督，这是舆论监督的重要力量，它包括报纸、广播电视这样的传统媒体以及网络平台，通过新闻报道、专题调查、评论这样的方式对政府和社会事件进行舆论监督，这是一种方式。

还有就是网络监督，主要是通过社交媒体，像微博、微信、抖音、论坛、视频平台这样的网络渠道，网民发起讨论，形成网络舆论。可以说社交媒体现在是社会问题传播的重要平台了，这些社会问题一般关切到人民群众的切身利益，现在社交媒体往往是引爆舆情的这样一个重要平台，涉及到的这种诉求也越来越涉及到价值诉求和政治诉求。

还有一种公众举报，公众可以通过书信、网络等方式向有关部门去举报不法行为。

四是民意调查，可以通过在线访谈、街头访谈、在线投票等方式去收集民意，来了解社会的态度和需求。

五是专家评论，就是邀请专家对某一个事件、某一个公共事件来发表他的观点，来对某一个事件进行舆论监督。

还有就是通过文化和文艺作品，像通过电影电视、戏剧、绘画这样的艺术的形式，隐喻或者直接去表达对某一个事件的批评和舆论监督。

再就是通过公众人物发声，像企业家、作家、网络大V，通过他自己的社会影响力，对公共事件进行评论。

这是现在我们所看到的一些舆论监督的方式，可以说基层舆论监督的方式越来越多元化，也发生着深刻的变化，也发挥着重要的作用。

中国网：加强党的建设在推进中国式现代化的进程中会发挥哪些重要作用呢？

王慧：

第一，党的领导决定了中国式现代化的根本性质。我们党是全心全意为人民服务的政党，中国式现代化不是别的什么的现代化，是中国共产党领导的中国式现代化。

第二，党的领导能够确保中国式现代化的奋斗目标行稳致远。我们的奋斗目标就是要实现我们的初心使命，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。在这样的初心、使命召唤之下，我们党要全心全意为人民服务，（坚持）以人民为中心的发展思想。在这样的目标之下，我们才能真正地行稳致远；在中国共产党的领导下，我们才能走得更远、走得更扎实。

第三，党的领导，能够激发中国式现代化的磅礴力量。我们刚才讲，人民是历史发展的主体，我们党执政依靠的是人民的力量，人民和我们党是血肉的关系，我们必须依靠人民来实现中国式现代化的宏大目标。所以，党的领导是能够激发中国式现代化建设的磅礴力量的，能够充分地去发挥党的政治优势和制度优势，能够激发一切力量，能够让我们走得更远、走得更好。

中国网：实现中华民族伟大复兴是百年来中国共产党团结带领人民进行一切奋斗、一切牺牲、一切创造的主题，是中国式现代化的奋斗目标。在党的坚强领导下，全党和全国人民正在一步一个脚印地向着中华民族伟大复兴的目标迈进。我们相信，这一伟大目标终将实现。