先行示范，赓续双区。深圳深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和市委七届六次、七次、八次全会工作要求，赓续弘扬特区精神，坚持全面深化深层次改革、扩大高水平对外开放，全力推动高质量发展实现最好结果。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设5周年，深圳坚决在推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵。

发布会现场市新闻办图

1月25日，深圳市政府新闻办召开“全力推动高质量发展实现最好结果”系列主题新闻发布会第一场，介绍深圳改革开放情况。

会上，深圳市委副秘书长、市委政研室主任、改革办副主任卢文鹏深圳市委外办主任曹赛先，深圳市商务局局长张非梦，深圳前海管理局常务副局长黄晓鹏，深圳福田区区长周江涛出席并就2023至2024年度深圳在全面深化改革、推进国际化城市建设、落实扩大高水平对外开放以及落实《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》等情况向媒体及市民作统筹赋能。深圳市委宣传部副部长、市政府新闻办主任吴筠主持新闻发布会。

新时代全方位深化改革

创新特区开放弄潮品牌

会上，卢文鹏介绍，去年10月，国家发展改革委等七部门印发《关于再次推广借鉴深圳综合改革试点创新举措和典型经验的通知》，向全国推广深圳22条典型经验，过去三年累计推广深圳改革创新举措87条。在高水平对外开放中，制度型开放稳步扩大，前海合作区和广东自贸区前海蛇口片区累计推出制度创新成果835项，在全国复制推广88项。外贸外资高质量发展。2023年，全市货物进出口3.87万亿元、同比增长5.9%，其中出口2.46万亿元、规模实现内地城市“31连冠”，与全球超200个国家和地区有贸易往来。跨境电商等外贸新业态蓬勃发展，全年跨境电商进出口首次突破3000亿元。服务贸易规模创历史新高，数字贸易、服务外包竞争力持续增强。全年新设外资企业8002家、同比增长86.6%、占全国新设外资企业比重超过15%。国际友好往来持续升温。深圳全年接待8个国家元首和政府总理级外宾团组到访。成功举办2023深圳“一带一路”国际音乐季等对外交流活动，原创舞剧《咏春》国内外巡演超百场实现出圈出海。实施支持港澳青年就业创业12条措施，前海深港青年梦工场累计孵化香港创业团队超600家。深圳机场国际及地区客运通航城市达31个，恢复和新开伦敦、巴塞罗那等22条国际及地区客运航线，全货机通航点达59个、创历史新高。深圳港拥有国际航线248条，通达全球100多个国家和地区共300多个港口。

卢文鹏表示，2024年深圳将锚定粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，加强全市全域与香港、澳门的交流合作，并在珠三角主阵地建设中发挥更大作用。在纵深推进深圳综合改革试点中，今年将重点配合国家相关部委加快推动第二批清单印发实施，再推出一批战略性、引领性的改革措施，再落地一批场景化、应用型的创新试验，充分发挥综合改革试点的突破和带动作用。深圳将深化重点领域改革，打造更多在全国具有影响力的标志性改革品牌。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，持续深化营商环境改革，持续推进民生诉求综合改革，全力建设数字深圳，在持续优化科技创新环境制度，深化要素市场化配置综合改革，完善民生服务供给机制，深化生态环境和城市空间治理体制改革等方面先行先试、大胆创新，高质量完成新一轮机构改革，持续深化行政执法体制改革，继续为全国改革开放先行示范。

多领域高水平对外开放

提高国际开放广度深度

会上，深圳市商务局局长张非梦表示，2024年，深圳商务局将全面深入落实中央经济工作会议、中央外事工作会议精神，持续提升深圳对外开放水平，增强国内国际两个市场、两种资源的联动效应，促进市场相通、产业相融、规则相邻，服务构建新发展格局，培育高质量发展新动力新优势。

深圳商务局将做好五个方面重点工作：一是推动货物贸易稳规模、稳份额、稳增长。大力落实国务院出台的推动外贸稳规模，优结构的意见，制定深圳市推动外贸稳规模，优结构的政策措施，巩固重要的贸易品类和重点的贸易伙伴的进出口规模，提升新三样的出口明显，扩大高品质消费品、大宗商品、先进技术和重要设备进口。大力发展跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态，支持跨境电商的阳光化发展。拓展散件出口和中间品贸易，稳定现有市场，开拓新的市场。积极开发发展中国家和地区一带一路沿线的贸易市场，实施贸易企业的创新发展规划，支持企业加快内外贸易一体化发展。二是以更大的力度吸引和利用外资。大力落实国务院出台的24条稳外资的政策措施，严格执行外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制，推动扩大现代服务业外资市场的准入，提升科技创新制造业等领域使用外资的规模，保障内外资依法平等享受国民待遇等。深圳商务局将升级外商投资促进和服务体系，深化与外资企业和外国商协会的常态化交流，外商在深从事贸易投资提供最大程度的便利，让外资企业进得来、留得住、发展好。三是全域发力、加快发展服务贸易。深圳商务局将出台服务贸易高质量发展方案，巩固提升传统的旅游、运输、建筑服务的贸易规模，对照服务贸易门类，细化发展路径，争创国家服务贸易创新发展示范区。深入推进服务业开放，支持和引导企业发展高增值型的服贸，拓展知识产权、软件开发、工业设计等服务外包业务，支持专有技术、技术含量高的成套和关键设备，专利咨询和先进技术的服务进口，发展服务外包新模式、新业态，培育具有较强创新能力和国际竞争力的服务贸易领军企业。支持外向度高，具有独特竞争优势的中小型服务贸易企业的发展，充分发挥行业商协会、中介组织和专业机构的作用，为企业开拓国际市场提供最便利的公共服务。四是积极为国家推进制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制探索经验。深圳商务局将大力落实国务院关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点，对接国际高标准推进制度型开放的若干措施，对照高标准国际经贸规则，全面深化前海深港现代服务业合作区域改革开放，高质量、高标准、高水平推进河套深港科技创新合作区深圳园区的建设。在对外贸易、资本、金融、人员交流中探索更加自由、便利和高效率政策体系、管理体制、运行机制。在产品、服务的质量和监管上充分对接各方的惯例和标准，扩大规则、规制、管理标准等制度性开放。第五是要加快提升城市的国际化水平。深圳商务局将积极作为推进粤港澳大湾区建设，建设好中国特色社会主义先行示范区域，实施好市场化、法制化、国际化的一流营商环境的工作方案的系列措施，对标全球城市和国际大都市，围绕产业、资本、生活等综合施策，全面推进城市软硬件建设，努力推动高质量发展，创造高品质生活，建设高水平、现代化的国际大都市，让更多的对外开放的成果惠及广大的市民。

联动城区高质量发展

赋能改革开放新成果

深圳重大改革之《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》国家战略落地以及国务院批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》重磅文件，支持高质量推进河套深圳园区建设、全面深化前海改革开放。黄晓鹏提出，目前前海累计推出835项制度创新成果、88项在全国推广，制度创新指数蝉联全国自贸片区第一。2024年，前海将坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，紧紧围绕《规划》确定的四大定位、三阶段目标和六大领域任务，按照年度工作计划和专项推进方案安排，细化时间表、任务书、线路图，将《规划》落到实处，以制度创新为核心，以自由便利为重点，推动打造全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽，全面建设深港深度融合发展引领区和现代服务业高质量发展高地，奋力开启前海开发开放新局面。

周江涛介绍，深圳福田落实《河套发展规划》，主要发挥河套独特的区位优势，紧扣三大定位，落实好四项重大任务，努力成为粤港澳大湾区高质量发展的重要引擎。一是充分发挥平台作用。通过深港协同开发河套合作区新型示范，牵引带动深港及粤港更大范围、更深层次的合作，以河套研发平台加上深圳及大湾区产业化的模式，推进大湾区9+2城市的区域协同创新、珠联璧合。二是充分发挥通道作用。利用河套合作区深港跨境互联直通的优势，以及香港超级联系人的作用，落实合法化的规划赋予人员、物资、资金、跨境特殊政策措施，携手香港汇聚海内外顶尖人才，建立香港及国际科研机构走进大湾区，大湾区企业走向世界的通道，进一步来强化国际科技合作。三是充分发挥激励作用。河套合作区区域独特、风险可控，可以打造国家在科技、金融、人才、社会治理这些领域的政策创新试点，是对引进国际通行规则制度进行压力测试的最佳实验田。去年河套发布发展规划发布以后，市委市政府制定了发展规划的实施方案，福田区也明确了三年区级任务清单系统推进28方面任务、79条具体事项。接下来，福田将在市委市政府的统筹安排下，重点抓好四个方面的工作：一是构建更加完备的机制体制。推动出台深圳园区条例和空间交通，科技创新等多项规划。同时，加快落实海关监管办法、财税优惠、金融支持、科技创新等政策，深入实施选题征集制、团队接管制等创新机制，构建与香港国际全面对接的科研管理制度。二是深化更加协同的深港科技合作。紧密对接香港北部都会区行动纲领，推动深港规划衔接、项目协同、资源共享，强化一河两岸、一区两元统筹开发利用，发挥香港科学园深圳分园的桥梁纽带作用，持续支持港澳高校优势学科、发展能级越深，携手香港，面向全球开展。今年福田计划引进中国科学院香港创新研究院等重点科研机构、企业、青年初创团队30家以上。三是拓展更加开放的国际交流合作。支持科技创新平台，构建更加开放的创新体系。聚焦新一代信息技术、生物医药、人工智能与数字经济等领域，吸引全球顶尖人才开展科研合作，建立与全球主要创新高地的创新创业，实现资本、人才、信息技术和教育资源的互联互通，推动世界超高清视频产业联盟等更多的国际性产业与标准组织在河套落步发展，持续开展标准及技术规范建设，助力构建标准认证体系，适时营造更加优质的科研及配套环境，建设深港国际科技园公共配套服务平台，引进风投、创投、仲裁调解、知识产权保护这些高端专业服务机构，建成国际科技人才综合服务平台，加快建设南华村等国际化高品质的科研生活社区。今年福田还将提供超过30万平方米的优质产业空间，进一步提升河套深圳园区的吸引力和凝聚力。

2024年深圳将如何推进全球国际化城市建设？曹赛先表示，40年来，深圳坚持引进来、走出去，实现了由进出口贸易为主到全方位，高水平对外开放的历史性跨越，也成为了一座具有全球影响力的国际化大都市。当前深圳市委做出了要加快建设更具全球影响力的现代化国际大都市的工作部署，要坚持全球视野，国际惯例，国外经验与中国特色、中国风格、中国气派相结合，围绕产业、资本、生活等多个维度，综合施策，全面推进城市软硬件的建设，让城市向内看更有内涵，丰富到近乎完美，向外看更有影响力。程度上能够达到人人向往，努力推动高质量发展，创造高品质生活，也建设高水平现代化国际大都市。

2024年深圳从以下三个方面来加快提升城市国际化水平：第一个方面，强化全球资源的链接能力，提高引进来的吸引力和走出去的竞争力，持续营造国际一流营商环境。积极对接 RCEP、CPTPP、DEPA等高标准经贸规则，在货物贸易、服务贸易、数字贸易和投资等领域稳步推进制度型开放。实施外商投资准入的负面清单管理制度，加大知识产权和投资合法权益保护力度。引进更多的国际组织机构以及跨国公司地区总部，加快引进、发起成立国际组织，也推动世界创新城市合作组织的成立。以科技创新，信息通讯等作为突破口，加快培育国际性的产业和标准组织，加强与跨国公司在华的总部，外资企业以及外国商协会的联络沟通，信息交流，邀请更多的世界500强企业的高管，科技创新领军人物等等各界精英来访深圳，招引更多的跨国公司在深投资落户地区总部也优化海外经贸网络的布局，支持企业通过海外并购，设立境外分子公司等方式，积极拓展海外业务，布局海外市场。依托前海深港国际金融城，国际服务区等重要平台，优化企业开拓国际市场的服务支撑体系。第二个方面，强化海外人才的引进力度，营造更高水平的国际化宜居，宜业，宜商环境，优化国际人才教育，生活，居住，就业服务，吸引更多的国际留学生来深圳学习发展。争取设立境外人才职业资格评价鉴定机构，为境外人才提供标准化和一站式的服务，加强国际语言环境的建设，优化各个政府网站平台的双语建设，提升重点的公共场所和公共设施路牌的外文公示语的指引服务，提升国际人才出入出入境便利化的水平。我们努力争取让更多的国家，特别是与深圳的经贸往来密切的国家，来深圳设立相关的服务机构，为这个境外的人才提供更加便利的服务。同时，还要加快打造多元化，包容性的人才社区，结合我们的国际化街区建设，在深圳市重大的开放平台或者海外人才聚集的区域，加快打造一批国际青年科学家的社区，留学生的社区以及国际创新创业人才的社区。第三个方面，提升城市的综合营销和宣传推介水平，打造更具影响力的国际化城市品牌形象。深圳持续加强与国际上的城市、机构、企业等各个层面的交流合作，进一步扩大友好城市和友好交流城市的数量。深圳于2024年1月26日再增两个友好城市，定期联合有成，举办文化交流等活动，办好高交会、文博会、海博会等重大展会，进一步突出这些展会的国际元素，大力发展国际旅游，打造世界级旅游目的地；举办深圳国际旅游节，大力发展观光旅游和休闲度假旅游，也打造一批科创、工业、滨海、康养等特色的旅游线路，加大旅游产业的招商引资力度，加强与国际旅游组织的合作，努力让深圳成为旅游行业的标杆的城市名片，擦亮创新之城、设计之都、时尚之都等城市名片。（黄翠珍）