问题底稿是整个巡察工作的核心和基础。冠县巡察机构牢固树立将“底稿做成小调研报告”的理念，明确“2343”工作法，持续提升问题底稿质量。

严格“2”个底稿把关。一是严格底稿“问题把关”。对巡察组组员，尤其是首次参与巡察工作的干部发现的问题，副组长站在政治巡察角度，及时帮助分析研判，问题关注点有没有偏差，还需要往哪方面深入核查，还需要调阅哪些资料，需不需要谈话，全部予以明确，防止出现问题不准、重点跑偏的问题。二是严格底稿“政治把关”。组长充分发挥“打破砂锅问到底”的精神，对发现的问题，从主观、客观、动机、行为等多方面综合分析，遵循发现问题、分析原因、归结责任“三步曲”的思维路径，重点审核是否把问题偏差找准了，是否把主客观原因分析清了，是否把政治责任归结准了。

压实“3”个工作责任。一是压实问题底稿直接责任。明确由具体负责了解问题的人员（一般为2名）负直接责任，问题成熟一个，底稿制作一个，对底稿的规范性、完整性和真实性负责。二是压实问题底稿审核责任。明确由复核问题底稿的巡察组副组长负审核责任，重点对底稿的准确性、逻辑性以及问题判断依据进行把关。三是压实问题底稿审定责任。明确巡察组组长负审定责任，重点对问题底稿进行政治把关和政策把关，提升问题质量，平衡问题数量，确保工作成效。

突出“4”个显著特点。一是要素齐全。严格做到底稿封面要素齐全，格式统一规范。明确“被巡察单位、问题来源、问题概述、巡察了解情况”等要素填写要求，统一基本格式。二是定性精准。严格遵循事实清楚、内容真实、材料完整、结论严谨的原则，对照“四个聚焦”监督重点，定性问题，充分体现巡察的专业性。三是问题清楚。在“巡察了解情况”一栏，采取记叙的表达方式，对发现问题全过程进行描述，确保了解问题表述全面，关键要素齐全。四是支撑力强。每个问题支撑资料，一般包括上级政策、谈话记录、现场照片等，同时坚持“从发现个例问题，到全面排查一类问题”，多角度多层次支撑问题。

做好“3”项保障措施。一是巡前强化培训。将“规范制作问题底稿”作为重点课题，十五届县委第六轮巡察开始前，县委巡察办副主任从问题底稿重要性、各要素制作要求、底稿保密和管理等方面进行全面讲解，并结合实例进行现场演示，切实提升了巡察干部，尤其是首次参与巡察的干部，对问题底稿的认识和规范制作能力。二是巡中开展指导。集中巡察期间，巡察办开展业务指导时，对巡察组发现的重点问题的底稿及其支撑材料进行现场审核，既指出特色和优点，又提出不足和差距。三是巡后开展评审。巡察结束后，与巡察业务复盘会相结合，同步开展问题底稿评审，随机抽取巡察组部分问题底稿，从规范性、精准性、完整性等角度进行全面评审，评审结果纳入对巡察组工作质效考核。

下一步，冠县将把提升问题底稿质量作为基础性工程抓在手上，压实责任、打牢基础，进一步修订完善巡察报告问题底稿制度并抓好贯彻落实，规范问题底稿制作，切实让巡察工作经得起时间和历史检验。（冠县县委巡察办副主任 许富之）