近来，福州鼓楼全面实施“建强堡垒”专项行动，深入推进近邻党建工作，聚焦推进基层党组织近邻共建互助、和谐党群关系，将“远亲不如近邻”优良传统化作生动实践，以党建引领激发社会治理活力，打造共建共治共享的城市基层治理新格局。

党群同心 共筑“近邻”新阵地

“建强堡垒”专项行动实施以来，鼓楼以加强城市基层党建为引领，以拉近党群邻里感情为纽带，创新“近邻合伙人”工作机制，精心打造连片式党群服务中心，以居民需求为导向，将近邻党建与社区治理有机融合，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

党群服务中心是鼓楼区开展近邻党建活动的重要阵地，更是近距离服务群众的重要渠道。“从喝茶、下棋、亲子阅读到手工创作，再到居民恳谈，这里的每一天都很热闹。”走进鼓楼区水部街道建华社区党群服务中心，居民王庆明兴奋地说，近段时间，社区党群服务中心的服务功能区又进行了优化布置，活动区域更宽敞了，现在社区里有公共健身室、儿童活动室、老年活动舞蹈室等各种社区活动场所，满足了不同年龄段人群的需求，真的让居民感觉到居住在这里很幸福。

建华社区开展以歌会友“唱”享生活公益声乐课

党群服务中心阵地打造起来后，如何让它“活”起来、“动”起来？结合实施“建强堡垒”专项行动，鼓楼各社区纷纷开展“强阵地、聚合力、激活力”活动，积极创新服务载体，集聚辖区“近邻”资源和党员先锋力量，进一步丰富社区服务内涵，健全服务体系。比如庆城社区党群服务中心，通过推行“错时工作制”“无假日社区”等灵活服务机制，吸引了一批党员志愿者主动参与，构建起党建活动、议事协调于一体的综合服务平台；东街街道党群服务中心，通过“党建超市”平台开放共享场地设施，开展丰富多样的活动，并提供志愿服务组织管理孵化、志愿者培训交流等；安泰街道党工委开展“邻里安泰”活动，以邻里项目认领形式，引导辖区“近邻”资源积极参与社区服务与治理；洪山镇党委依托党群服务中心，引入50余位“幸福合伙人”，共同打造幸福职工驿站、青年人才驿站、宝妈家政驿站等服务空间，创建五喜进社区、微光公益课堂等服务，全面提升党群阵地服务质效。

如今，鼓楼区党群服务中心已成为各方党组织相互渗透、相互贯通、相互联结的桥梁，将一个个“党建孤岛”串联成“党建高地”。接下来，鼓楼区将依托共建协作机制，持续建强社区党群服务中心，强化社区精准服务居民的承载力，努力探索走出一条独具鼓楼特色的近邻党建新路径。

凝聚合力，推动基层治理细“治”入“微”

在“建强堡垒”专项行动的推动下，鼓楼以社区党群服务中心为原点，在打造有温度、有特色、有情怀的党群服务阵地的同时，还纵深推进“大近邻”理念，将共建共治共享的社会治理制度进行延伸，加强企业、社区等各类治理主体共驻共建，通过建立党建共同体、综合党委等形式，推动实现以大党建引领大发展，着力构建“一核多元”的融合共治体系。

如洪山镇国光社区、锦江社区党委等积极探索物业、小区党支部、业委会等多方联合治理模式，通过居民民主协商解决社区治理难题；安泰街道乌山社区党委创建“多方多网多元”近邻党建全域模式，通过建立党建共建单位轮值制度，定期开展党建联席会议，协商社区治理难点问题、提升共建活动成效；五凤街道党工委积极打造全域“凤邻”品牌，以党建搭台、资源整合，着力推动区域内党建、民生、经济同频共振。

鼓东街道党建共建会议

鼓东街道党工委创新推出了“近邻合伙人”党建大平台，坚持以基层社区党委为枢纽，充分发挥党员干部先锋模范作用，积极推进在职党员、党建共建单位志愿服务队到社区报到，通过“菜单式”帮扶，精准对接居民需求，落实网格化管理，实现社区有机建设，推动小区党支部与业主委员会、物业服务企业等双向交叉任职，实现了小区物业党建共建共治，不断提升城市基层党建引领基层治理效能。

创新机制，打造基层共治新样板

搭建居民议事厅，每月10日定期举办“居民恳谈日”活动，定期组织共建单位党建联席会议，实行共建单位轮值主席制度，动员辖区“两代表一委员”共商民生实事……“建强堡垒”专项行动开展以来，鼓楼进一步丰富“近邻”党建载体，将“近邻”力量充分调动起来，全方位畅通联系服务群众渠道，实现“大家的事由大家商量着办”。今年以来，累计开展居民议事协商活动352场，解决摄像头安装、垃圾屋建设等问题401个。

凤仪社区市民代表参加“居民恳谈日”活动

为实现“社区事、居民议、居民定”，鼓楼区还在全省率先推出“参与式预算”微实事协商项目，由政府部门牵头组织，居民出资参与，聚焦小区绿化、小区安全等涉及公共利益项目所引发的矛盾纠纷等“关键小事”，通过“政府出资、单位资助、居民募集”的方式共同筹措资金，推进矛盾纠纷共商共治，实现共建共享。比如，在阳光城老旧小区改造过程中，温泉街道河东社区党委联合市民代表、小区物业及业委会，多次召开现场推进会，走访小区居民征集意见建议，合力推进小区改造；汤边社区党委和市民代表共同确定方案、走访辖区共建单位，合力建成了睦邻广场，让居民休闲健身有了好去处。截至目前，鼓楼已实施建设睦邻广场、改造居民活动室等小微项目386个，撬动社会资金1150万元，占总投入80%。

与邻为善，以邻为伴。福州鼓楼区持续推进近邻党建工作，以服务“小社区”调动社会“大资源”，不断激活基层社会治理的神经末梢，不断提升党建引领社区治理质效，助推社区共建共治再上新台阶。（张晓玲 林思彤）